Механизм прослеживаемости товаров заключается в обмене сведениями из национальных систем прослеживаемости в целях контроля за оборотом товаров на таможенной территории ЕАЭС (документальное подтверждение законности оборота товаров путем направления сопроводительных документов в электронной форме).
Обмен сведениями из национальных систем прослеживаемости обеспечивается путем использования интегрированной системы ЕАЭС.
Перечень прослеживаемых товаров утверждается Советом ЕЭК (пункт 2 статьи 2 Соглашения). В настоящее время в рамках пилотного проекта с 1 июля 2022 г. по 31 марта 2023 г. прослеживаются только холодильники и морозильники бытовые.
Лица, осуществляющие оборот подлежащих прослеживаемости товаров, обязаны оформлять сопроводительные документы в виде электронных документов в соответствии с национальным законодательством, за исключением случая, когда оформление в виде электронных документов невозможно в связи с неисправностью информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети интернет), отключением электроэнергии, а также иных случаев, определяемых Комиссией (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Соглашения).
В декларации на товары и в сопроводительных документах подлежат указанию сведения о количественных единицах измерения товаров, предусмотренных перечнем, и количестве товаров в таких единицах.
Следует отметить, что Соглашением предусмотрена возможность применения в государствах - членах ЕАЭС иных систем прослеживаемости товаров, в отношении которых применяются иные требования или обязательства в соответствии с международными договорами и правом ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 16 Соглашения). Тем самым создана правовая основа для многообразия применяемых в государствах - членах Союза систем прослеживаемости.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 16 Соглашения государства-члены вправе использовать в соответствии со своим законодательством на своей территории
национальную систему прослеживаемости, созданную и функционирующую в соответствии с настоящим Соглашением, в отношении товаров, которые не подлежат прослеживаемости в соответствии с настоящим Соглашением и оборот которых осуществляется на территории этого государства-члена, а также в отношении операций, связанных с оборотом таких товаров.
ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ
Национальная система прослеживаемости - информационная система, обеспечивающая сбор, учет и хранение сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, и операциях, связанных с оборотом таких товаров:
- исполнение международных обязательств;
- подтверждение законности оборота товаров в Евразийском экономическом союзе;
- предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации контрафактной продукции;
- обеспечение экономической безопасности страны;
- повышение конкурентоспособности отечественных товаров;
- сокращение серого импорта.
При этом такое использование национальной системы прослеживаемости, созданной и функционирующей в соответствии с настоящим Соглашением, не может служить основанием для требования предоставить сведения об обороте указанных товаров на территориях иных государств-членов.
Сбор, учет, хранение сведений, включаемых в национальную систему прослеживаемости, являющуюся государственной электронной информационной системой,
а также обмен сведениями с другими ГИС и контроль за проводимыми операциями возложены на КГД МФ РК (подпункт 2) пункта 1 статьи 13 Соглашения).
Согласно пункту 3 статьи 13 Соглашения КГД МФ РК информировал Комиссию, что сопроводительным документом, сведения из которого включаются в национальную систему прослеживаемости, является электронный счет-фактура, в том числе выписанный на основе сопроводительной накладной на товары (СНТ).
ТАКИМ ОБРАЗОМ, на наднациональном уровне Соглашением регламентируется только обмен сведениями и состав таких сведений. При этом государства-члены самостоятельно определяют порядок сбора таких сведений и виды электронных документов, которые содержат сведения, необходимые для наполнения национальной системы прослеживаемости. Наднационального сегмента прослеживаемости не имеется. Речь идет исключительно о национальных компонентах и обмене данными между ними.
Справочно:
В РА таким сопроводительным документом является налоговый счет, корректирующий налоговый счет, счет-фактура, корректировочный счет-фактура, экспортный счет-фактура;
в РБ – электронные накладные – товарно-транспортные и товарные накладные в виде электронных документов, а также создаваемые грузоотправителем при отгрузке товаров в адрес организации, местом нахождения которой не является РБ, и (или) иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, электронные сообщения;
в РК – электронный счет-фактура;
в РФ - счет-фактура, корректировочный счет-фактура, универсальный передаточный документ, универсальный корректировочный документ.
