Сегодня в ходе пленарного заседания Мажилиса Парламента РК Министр национальной экономики РК представил проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности» В своем выступлении он подчеркнул, что принятие законопроекта позволит в целом снизить нагрузку на предпринимателей и даст импульс для развития бизнеса без вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, создаст условия для развития предпринимательства и конкуренции в частном секторе.
Ерболат Досаев отметил, что основная цель законопроекта - совершенствование законодательства в сфере управления государственными активами, путем закрепления правовых основ для сокращения доли участия государства в тех сферах экономики страны, где присутствует бизнес.
Кроме того, нововведения будут способствовать совершенствованию конкуренции и созданию благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
При разработке законопроекта выработаны концептуальные подходы по четким основаниям создания госкомпаний и их дочерних структур, таких как:
1) отсутствие иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;
2) использование и содержание стратегических объектов, находящихся в государственной собственности;
3) осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии;
4) осуществление деятельности организациями, создаваемыми для анализа эффективности и выработки предложений по совершенствованию государственной политики;
5) отсутствие на соответствующем товарном рынке субъекта(-ов) частного предпринимательства, осуществляющего(их) производство и (или) реализацию аналогичного либо взаимозаменяемого товара;
6) осуществление деятельности созданными аффилированными лицами национального управляющего холдинга, образованного в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развитию экономики;
7) когда создание юридических лиц прямо предусмотрено законами Республики Казахстан или указами Президента Республики Казахстан, а также постановлениями Правительства.
При этом, государству запрещается создание и участие в организациях, относящихся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом «О частном предпринимательстве».
Реализация будет осуществлена в рамках Законов «О конкуренции» и «О государственном имуществе», посредством:
· введения жесткого ограничения в создании новых госпредприятий и дочерних компаний;
· приватизации госкомпаний, не соответствующих устанавливаемым определяющим принципам по ограничению участия государства;
· усиления компетенций антимонопольного органа.
Организации с государственным участием, которые созданы вопреки данным принципам, должны быть приватизированы, а доли участия отчуждены, - подчеркнул министр.
В целях обеспечения прозрачности и гласности данного анализа, законопроектом предусматривается обязательная публикация результатов проведенного анализа на официальном сайте антимонопольного органа. Повысить транспарентность принимаемых антимонопольным органом решений разработчики намерены путем введения в состав Правления Комитета представителя общественной организации.
Ерболат Досаев отметил, что законопроектом вводятся нормы:
- закрепляющие проведение антимонопольным органом ежегодного анализа товарных рынков на предмет выявления нецелесообразного присутствия государства в предпринимательской среде, по результатам которого в Правительство будет направляться перечень госкомпаний и видов деятельности, подлежащих передаче в конкурентную среду.
- предусматривающие обязательную ликвидацию предприятий и юридических лиц со сто процентным государственным участием, а также отчуждение доли участия государства, в случае их не приватизации в течение 2-х лет с момента принятия такого решения;
- создающие благоприятные условия для развития бизнеса и позволяющие решить задачу по вхождению Казахстана в первую 30-ку стран рейтинга «DoingBusiness»;
- предусматривающие возможность бизнесу во внесудебном порядке разрешать земельные споры, открывать производство не только по делу о банкротстве, но и по его реабилитации, а также нормы в защиту интересов миноритарных акционеров;
Также вводится обязательное согласование с антимонопольным органом расширения и (или) изменения действующими госкомпаниями осуществляемых ими видов деятельности.
Вся работа над законопроектом в результате направлена на расширение сферы деятельности для частного сектора.
"В целях раскрытия информации акционерным обществом вводится норма, обязывающая размещать на корпоративном веб-сайте информацию о крупных акционерах, а также сведения о членах органа управления, совмещающих руководящую должность или иную основную деятельность в другом юридическом лице, с указанием информации о его полномочиях и обязанностях в другом юридическом лице", - резюмировал свое выступление Министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.
