Совместный приказ вводится в действие с 23 января 2026 года.
Совместный приказ разработан в соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» и приводится в соответствие с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
К субъектам контроля отнесены в том числе:
- бухгалтерские организации и профессиональные бухгалтеры;
- юридические консультанты и независимые специалисты по юридическим вопросам;
- индивидуальные предприниматели и компании, занимающиеся лизингом без лицензии;
- посредники при сделках с недвижимостью;
- участники рынка драгоценных металлов, камней и ювелирных изделий;
- операторы сотовой связи;
- Госкорпорация «Правительство для граждан»;
- Фонд социального медицинского страхования.
- сначала по объективным критериям - с учетом сферы деятельности;
- затем по субъективным критериям - на основе результатов работы конкретного субъекта.
- высокая - от 71 до 100 баллов;
- средняя - от 31 до 70 баллов;
- низкая - от 0 до 30 баллов.
- субъекты, работающие с ювелирными изделиями из драгоценных металлов и камней;
- операторы сотовой связи;
- Фонд социального медицинского страхования.
Независимые специалисты по юридическим вопросам по ряду операций отнесены к низкой степени риска.
Для субъектов с высокой и средней степенью риска возможны:
- профилактический контроль с посещением;
- профилактический контроль без посещения;
- внеплановые проверки.
При этом профилактический контроль с посещением не может проводиться чаще двух раз в год.
При оценке риска анализируются:
- отчетность и сведения, представляемые субъектом;
- результаты предыдущих проверок и профилактического контроля;
- данные государственных органов;
- итоги профилактического контроля без посещения.
Субъекты, которые полностью устранили ранее выявленные нарушения, не подлежат включению в списки контроля на следующий период.
Оценка и управление рисками будут осуществляться с использованием информационной системы, которая автоматически распределяет субъекты по степеням риска и формирует списки для контроля. При отсутствии такой системы количество субъектов, подлежащих проверкам, не должно превышать 5% от общего числа.
Степени нарушений субъектами контроля требований законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения
|
№ п/п |
Критерии |
Степень нарушений |
|
1 |
Предоставление, в том числе недостоверной информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, подлежащих финансовому мониторингу |
грубое |
|
2 |
Своевременное представление информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, подлежащих финансовому мониторингу |
незначительное |
|
3 |
Предоставление, в том числе недостоверных информации, сведений и документов по запросу уполномоченного органа |
грубое |
|
4 |
Своевременное предоставление информации, сведений и документов по запросу уполномоченного органа |
незначительное |
|
5 |
Принятие мер по фиксированию сведений и документов, их хранению и защите |
значительное |
|
6 |
Принятие мер по надлежащей проверке клиентов (их представителей) и бенефициарных собственников |
грубое |
|
7 |
Принятие мер по замораживанию операций с деньгами и (или) иным имуществом |
грубое |
|
8 |
Принятие мер по отказу клиенту в установлении деловых отношений и проведении операций с деньгами и (или) имуществом, прекращению деловых отношений с клиентом |
грубое |
|
9 |
Предоставление информации о мерах по замораживанию операций с деньгами и (или) иным имуществом, об отказах в установлении деловых отношений, проведении операций с деньгами и (или) имуществом, прекращении деловых отношений с клиентом |
грубое |
|
10 |
Своевременное предоставление информации о мерах по замораживанию операций с деньгами и (или) иным имуществом, об отказах в установлении деловых отношений, проведении операций с деньгами и (или) имуществом, прекращении деловых отношений с клиентом |
незначительное |
|
11 |
Приостановление операций клиентов по решению уполномоченного органа |
грубое |
|
12 |
Извещение своих клиентов и иных лиц о предоставлении в уполномоченный орган информации и получении от уполномоченного органа перечня организаций и лиц, совершающих подозрительные операции с деньгами и (или) иным имуществом |
грубое |
|
13 |
Наличие правил внутреннего контроля |
грубое |
|
14 |
Соответствие правил внутреннего контроля требованиям законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ, включая следующие: правила внутреннего контроля включают в себя программы организации внутреннего контроля, управления рисками, идентификации клиента, мониторинга и изучения операций клиентов, подготовки и обучения; правила внутреннего контроля утверждаются субъектом (высшим органом управления либо руководителем) и размещаются в личном кабинете; программа организации внутреннего контроля включает: 1) порядок назначения лица, ответственного за реализацию и соблюдение правил внутреннего контроля (далее – ответственное лицо); 2) полномочия и обязанности, возлагаемые на ответственное лицо; 3) порядок возложения обязанностей ответственного лица на период его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка); 4) полномочия и обязанности структурного подразделения, выполняющего функции по ПОД/ФТ/ФРОМУ (при наличии); 5) описание системы внутреннего контроля субъекта и его филиала (при наличии), а также порядок взаимодействия структурных подразделений юридического лица (работников индивидуального предпринимателя) по вопросам реализации правил внутреннего контроля; 6) порядок внесения изменений в правила внутреннего контроля; 7) порядок проверки системы внутреннего контроля; 8) порядок хранения документов и сведений, полученных в результате реализации обязанностей по ПОД/ФТ/ФРОМУ; программа управления рисками включает: 1) порядок оценки и отнесения клиента к степени (уровню) риска при установлении деловых отношений, а также применения упрощенных или усиленных мер надлежащей проверки клиентов; 2) порядок и сроки пересмотра степени (уровня) риска клиента; 3) порядок управления рисками; 4) порядок оценки рисков использования новых услуг (продуктов) и (или) программно-технических средств в целях ОД/ФТ/ФРОМУ, включающий разработку комплекса мер, направленных на их снижение; 5) порядок фиксирования результатов оценки степени (уровня) риска и управления рисками; программа идентификации клиента включает: 1) порядок принятия мер надлежащей проверки клиента (его представителя) и бенефициарного собственника, а также подтверждения достоверности полученных сведений; 2) проверку наличия клиента (его представителя) и бенефициарного собственника в перечнях организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, и финансированием распространения оружия массового уничтожения; 3) порядок выявления иностранных публичных должностных лиц, а также лиц, находящихся в перечне публичных должностных лиц, утверждаемом Президентом Республики Казахстан, с определением источников происхождения денежных средств или иного имущества; 4) порядок выявления физических и юридических лиц, имеющих регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое не выполняет рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ); программа мониторинга и изучения операций клиентов включает: 1) процедуры выявления операций, подлежащих финансовому мониторингу и подозрительной деятельности; 2) порядок принятия решения об отказе в проведении операции либо установлении (прекращении) деловых отношений; 3) порядок и периодичность проведения сверки на наличие своих клиентов, в отношении которых должны применяться меры по замораживанию операций; 4) порядок принятия мер по замораживанию операций; 5) порядок действий, связанных с приостановлением операций; 6) порядок взаимодействия и информирования клиента о применяемых мерах по ПОД/ФТ/ФРОМУ с учетом запрета информирования; 7) порядок взаимодействия с клиентами для осуществления операций с деньгами или иным имуществом в рамках их обращения; 8) порядок представления в уполномоченный орган сообщений о фактах отказа в совершении операции либо установлении (прекращении) деловых отношений, замораживания и приостановления операций; программа подготовки и обучения субъектов в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ включает: 1) изучение нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ и международных стандартов в области ПОД/ФТ/ФРОМУ; 2) изучение правил внутреннего контроля и программы их осуществления при исполнении субъектами своих служебных обязанностей, а также меру ответственности за неисполнение требований законодательства Республики Казахстан о ПОД/ФТ/ФРОМУ; 3) изучение типологий, схем и способов ОД/ФТ/ФРОМУ, а также признаков определения подозрительных операций и подозрительной деятельности клиента; 4) ответственный работник по ПОД/ФТ/ФРОМУ и (или) работник подразделения ПОД/ФТ/ФРОМУ до начала осуществления ими функций, связанных с соблюдением законодательства Республики Казахстан о ПОД/ФТ/ФРОМУ, проходят тестирование на интернет-ресурсе уполномоченного органа по осуществляемому виду деятельности в онлайн формате с использованием биометрического контроля тестируемого лица; 5) субъекты, осуществляющие свою деятельность единолично, проходят тестирование на интернет-ресурсе уполномоченного органа по осуществляемому виду деятельности в онлайн формате с использованием биометрического контроля тестируемого лица в течение 3 (трех) месяцев с начала осуществления своей деятельности; 6) cрок действия результатов тестирования составляет 3 (три) года с момента прохождения аттестации с положительным результатом. Сертификат имеет юридическую силу в течение всего срока действия и может быть предъявлен в электронном или распечатанном виде. |
значительное |
|
15 |
Исполнение программы подготовки и обучения в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ, утвержденной правилами внутреннего контроля |
значительное |
|
16 |
Направление уведомления о начале или прекращении деятельности в уполномоченный орган |
грубое |
|
17 |
Регистрация в личном кабинете |
грубое |
|
18 |
Наличие в личном кабинете результатов оценки степени подверженности услуг (продуктов) рискам ОД/ФТ/ФРОМУ; правил внутреннего контроля; сертификата о прохождении тестирования на знание законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ |
значительное |
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям
|
№ п/п |
Показатель субъективного критерия |
Источник данных по показателю субъективного критерия |
Удельный вес по значимости, балл (в сумме должно составлять не более 100 баллов) |
Условие |
|||
|
условие 1/значение |
условие 2/значение |
условие 3/значение |
условие 4/значение |
||||
|
1 |
Предоставление информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, подлежащих финансовому мониторингу |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
Выход на профилактический контроль с посещением субъекта контроля |
Направлено |
Не направлено |
|
|
|
0% |
100% |
|
|
||||
|
2 |
Регистрация в личном кабинете |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
Выход на профилактический контроль с посещением субъекта контроля |
Наличие регистрации личного кабинета |
Отсутствие регистрации личного кабинета |
|
|
|
0% |
100% |
|
|
||||
|
3 |
Направление уведомления о начале или прекращении деятельности в уполномоченный орган |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
Выход на профилактический контроль с посещением субъекта контроля |
Направлено |
Не направлено |
|
|
|
0% |
100% |
|
|
||||
|
4 |
Предоставление, в том числе недостоверных информации, сведений и документов по запросу уполномоченного органа |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
Выход на профилактический контроль с посещением субъекта контроля |
Предоставлено |
Не предоставлено |
|
|
|
0% |
100% |
|
|
||||
|
5 |
Принятие мер по надлежащей проверке клиентов (их представителей) и бенефициарных собственников |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
Выход на профилактический контроль с посещением субъекта контроля |
Использование списков, перечней уполномоченного органа |
Не использование списков и перечней уполномоченного органа |
|
|
|
0% |
100% |
|
|
||||
|
6 |
Своевременное представление информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, подлежащих финансовому мониторингу |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
25 |
0-1 дней (24 часов) |
2–10 дней |
11-20 дней |
21 и более дней |
|
0% |
33% |
66% |
100% |
||||
|
|
|
|
|
||||
|
7 |
Своевременное предоставление информации, сведений и документов по запросу уполномоченного органа |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
25 |
0-3 рабочих дней |
4-10 дней |
11-20 дней |
21 и более дней |
|
0% |
33% |
66% |
100% |
||||
|
|
|
|
|
||||
|
8 |
Своевременное предоставление информации о мерах по замораживанию операций с деньгами и (или) иным имуществом, об отказах в установлении деловых отношений, проведении операций с деньгами и (или) имуществом, прекращении деловых отношений с клиентом |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
25 |
0-1 рабочих дней |
2-10 рабочих дней |
11-20 рабочих дней |
21 и более рабочих дней |
|
0% |
33% |
66% |
100% |
||||
|
|
|
|
|
||||
|
9 |
Наличие в личном кабинете результатов оценки степени подверженности услуг (продуктов) рискам ОД/ФТ/ФРОМУ; правил внутреннего контроля; сертификата о прохождении тестирования на знание законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
25 |
Наличие документов |
Отсутствие документов |
|
|
|
0% |
100% |
|
|
||||
|
10 |
Исполнение обязанностей по отказу клиенту в установлении деловых отношений и проведении операций с деньгами и (или) имуществом, прекращению деловых отношений с клиентом |
подпункты 1), 3), 4) пункта 13 Критериев (результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля; результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями; результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля) |
Выход на профилактический контроль с посещением субъекта контроля |
Наличие в списках и перечнях уполномоченного органа |
Отсутствие в списках и перечнях уполномоченного органа |
|
|
|
0% |
100% |
|
|||||
Для получения подробной информации обо всех изменениях в трудовом законодательстве, налоговых изменениях и отчетности подпишитесь на Uchet.kz и получайте важные обновления первыми!
Читайте также: Требования ПОД/ФТ для обменных пунктов усилят в Казахстане



