В КГД сообщили следующее:
«Введение сопроводительных накладных на товары (далее – СНТ) обеспечивает прослеживаемость товаров при перемещении, отгрузке и реализации товаров на территории Республики Казахстан, также при ввозе/вывозе на (с) территории Казахстан.
Вместе с тем в целях подготовки налогоплательщиков к обязательности применения СНТ принято решение внедрение СНТ осуществлять путем реализации пилотного проекта.
Пилотный проект по оформлению сопроводительных накладных на товары и их документооборот был запущен с начала 2021 года.
Внедрение СНТ предусмотрено во исполнение 39-го шага Плана нации "Интеграция таможенной и налоговой систем". Импортер будет отслеживаться в целях налогообложения от момента ввоза товаров на территорию Казахстана до его реализации для обеспечения прозрачности и сквозного контроля товарооборота страны от импорта или производства до розничной реализации или экспорта, а также во исполнение международных обязательств, принятых РК при вступлении в ВТО.
При присоединении к ВТО Республика Казахстан взяла на себя обязательство перед странами ЕАЭС создать национальную систему прослеживаемости товаров, по которым были применены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин, и принять необходимые меры по недопущению вывоза на территорию других государств - членов ЕАЭС таких товаров.
Внедрение СНТ является мерой, направленной на пресечение теневого товарооборота, поскольку исключается возможность оформления документов в адрес фиктивных грузополучателей, банкротов и ликвидированных компаний, а также оформление бестоварных сделок.
Внедрение СНТ позволило оптимизировать документооборот:
- отменить сопроводительные накладные на подакцизные товары (сопроводительные накладные на нефтепродукты,
- алкогольную продукцию и табачные изделия) и заменить отдельные бухгалтерские формы (З-2, З-5).
На основе СНТ автоматически предзаполняется ЭСФ.
Пилотное применение позволило упростить процессы для налогоплательщиков и доработать ИС ЭСФ по полученным предложениям от бизнеса.
В части администрирования также получены положительные эффекты:
- сокращены факты ввоза товаров со стран ЕАЭС в адрес фиктивных получателей (лжеимпорт) в 49 раз, с 10,2 тыс. фактов в 2019-2020 годах до 210 в 2021 году;
- сокращена доля импортеров, не исполняющих обязательства по уплате НДС на импорт со стран ЕАЭС, которая до введения СНТ составляла более 20%, после введения СНТ составила 3%.
Вместе с тем нормативные правовые акты (далее – НПА), разработанные в целях реализации Пилотного проекта по оформлению СНТ, введены в соответствии с порядком разработки и согласования проектов, предусмотренных Законом.
В соответствии с третьим абзацем пункта 4 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон) разработанные проекты подзаконных НПА вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в подзаконные НПА) до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
Согласно статье 35-1 Закона данные НПА прошли государственную регистрацию в органах юстиции.
На основании изложенного для принятия НПА пройдены все этапы согласования в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом, которые направлены на обеспечение защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, могут обусловить ограничение прав и свобод, если такое ограничение адекватно законно обоснованным целям и отвечает требованиям справедливости, является пропорциональным, соразмерным и необходимым в демократическом государстве для защиты конституционно значимых ценностей.
Приказ Первого заместителя Премьер – Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года №1424 «Об утверждении Перечня товаров, на которые распространяется обязанность по оформлению сопроводительных накладных на товары, а также Правил оформления и их документооборот» и Приказ Министра финансов от 16 ноября 2020 года №1104 «Об утверждении Правила и сроки реализации пилотного проекта по оформлению сопроводительных накладных на товары и их документооборот» приняты в соответствии с компетенцией, установленной статьями 68 и 176 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», соответствуют действующему законодательству Республики Казахстан и не нарушают установленные законом права и свободы граждан, законные интересы юридических лиц.
Статьей 27 Закона регламентирован порядок оформления нормативных правовых актов о признании нормативных правовых актов утратившими силу.
Таким образом, условия и основания, подлежащие признанию утратившими силу нормативных правовых актов, отсутствуют».
