При построении системы управления рисками для обеспечения эффективного использования ресурсов органы государственных доходов сосредоточены на областях высокого уровня риска, т.е. не проводится тотальный контроль всех грузов, так, например, за 8 месяцев 2020 года при импорте товаров таможенным контролем охвачено 39% деклараций на товары, из них только 10% приходится на физический контроль (досмотры, экспертиза), 61% деклараций на товары выпущены системой автоматически.
Также в целях дифференцированного применения форм таможенного контроля применяется субъект-ориентированный подход, а именно, категорируются участники ВЭД на категории низкого, среднего и высокого уровня риска исходя из их фискальных показателей.
Что это даёт? Путём автоматизированного расчета определяются надежные компании, в отношении которых контроль проводится после выпуска товара, не опасаясь, что они «исчезнут». Как правило, это крупные и стабильные компании, с хорошей таможенной и налоговой репутацией, которые не один год работают и уже зарекомендовали себя на рынке, у которых нет задолженности по уплате платежей и налогов, отсутствуют факты привлечения к административной и уголовной ответственности и др.
Согласно действующему на сегодняшний день таможенному законодательству, а также общемировой практике и рекомендациям Всемирной таможенной организации, сведения о порядке, критерии, используемые в категорировании, являются конфиденциальной информацией, и применяются только для целей служебного пользования.
Если говорить в общих чертах, не раскрывая конфиденциальной информации, к категории низкого уровня риска относятся:
- дипломатические представительства (посольства, консульства) в соответствии с п.7 ст.80 Кодекса «О таможенном регулировании в Республике Казахстан»;
- уполномоченные экономические операторы (далее – УЭО) – юридические лица, имеющие статус УЭО в соответствии с п.3 ст.529 Кодекса «О таможенном регулировании в Республике Казахстан». Реестр УЭО размещен на официальном сайте Комитета государственных доходов МФ РК;
- крупные налогоплательщики, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность более двух лет – юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Республики Казахстан перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. Данный перечень опубликован в информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан;
- отечественные товаропроизводители – юридические лица, осуществляющие производство товаров в Республике Казахстан или достаточную переработку товаров в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки согласно таможенному законодательству Таможенного союза и (или) Республики Казахстан. Данную информацию мы получаем от Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК. По информации Комитета по статистике аналогичная информация имеется на сайте stat.gov.kz;
- инвесторы – участники специальных экономических зон, проекты которых реализованы либо находятся на стадии реализации, инвесторы, заключившие инвестиционные контракты, инвесторы, проекты которых включены в Республиканскую Карту индустриализации, а также инвесторы, проекты которых регулируются межправительственными соглашениями.
Вместе с этим, в отношении участников ВЭД низкого уровня риска на этапе таможенной очистки не проводится контроль таможенной стоимости, не назначаются таможенные досмотры и экспертизы, за исключением случаев, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности (риск ввоза товаров без согласия правообладателя, контрафактной продукции), запретами и ограничениями (при импорте товаров, подлежащих лицензированию, сертификации, а также при ввозе товаров, подпадающих под запреты и ограничения).
Кроме этого, таможенный контроль может быть проведен по информации о потенциальном нарушении законодательства Республики Казахстан, поступившей от правоохранительных и иных государственных органов Республики Казахстан и других стран, а также при наличии такой информации в органах государственных доходов.
Наиболее подвержены таможенному контролю участники ВЭД, отнесенные к высокому уровню риска, к таким относятся компании с наличием задолженности по налогам и другим платежам в бюджет, административных либо уголовных нарушений за последние 12 месяцев, а также компании, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность менее 1 года.
В этой связи, уважаемые участники ВЭД, КГД призывает вас быть открытыми и добросовестно исполнять свои обязательства для минимизации мер таможенного контроля.
