Изменились правила проведения камерального контроля по госзакупкам

№ п /п

Наименование профиля риска камерально­го контроля

Условия выбора данных профи­ля риска камерального контроля

Нарушения профиля риска камерального контроля

1.

Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации (аукционной до­кументации) квалификационных требова­ний и условий, не предусмотренных законо­дательством о государственных закупках.

1.                   Опубликованные государ­ственные закупки способом конкурса (аукциона).

2.                   Предметом государственных закупок являются товары, рабо­ты, услуги.

3.                   Отражение организатором (заказчиком) в конкурсной до­кументации (аукционной доку­ментации) квалификационных требований и условий в наруше­ние статей 9 и

21 Закона Республики Казах­стан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (да­лее - Закон), а также принци­пов осуществления государ­ственных закупок.

Отражение организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификаци­онных требований и условий, которые:

1)                   ограничивают и необоснованно услож­няют участие потенциальных поставщи­ков в государственных закупках;

2)                   непосредственно не вытекают из необ­ходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках то­варов, работ, услуг;

3)  влекут за собой ограничение количе­ства потенциальных поставщиков, в том числе:

-                      установление любых не измеряемых ко­личественно и (или) не администрируе­мых требований к потенциальным постав­щикам;

-                      содержание указаний на товарные зна­ки, знаки обслуживания, фирменные на­именования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименова­ние производителя, а также иных характе­ристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику;

-                      нарушение принципов осуществления государственных закупок.

Нарушение статей 9 и 21 Закона,

а также принципов осуществления госу­дарственных закупок.

2.

Утверждение заказчиком, организатором конкурсной документации (аукционной до­кументации) с нарушением Закона, при на­личии соответствующих замечаний в прото­коле предварительного обсуждения к про­екту конкурсной документации (аукцион­ной документации).

1.                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг, проведен­ные способом конкурса (аукци­она), где сформирован прото­кол предварительного обсужде­ния.

2.                   Протокол предварительного обсуждения содержит замеча­ния к проекту конкурсной доку­ментации (аукционной докумен­тации).

Утверждение заказчиком, организатором конкурсной документации (аукционной документации) с нарушением Закона, при наличии соответствующих замечаний в протоколе предварительного обсуждения к проекту конкурсной документации (аук­ционной документации).

Непринятие либо принятие решений в на­рушение пункта

2 статьи 22 Закона.

3. В утвержденной конкурсной документации (аукционной до­кументации) установлены нару­шения законодательства о госу­дарственных закупках, которые указаны в протоколе предвари­тельного обсуждения к проекту конкурсной документации (аук­ционной документации).

3.

Осуществление государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг сре­ди иных потенциальных поставщиков (в на­рушение требований статьи 51 Закона).

4.                   Государственные закупки, предметом которых являются отдельные виды товаров, работ, услуг.

5.                   Государственные закупки осуществляются среди иных по­тенциальных поставщиков с на­рушением норм статьи 51 Зако­на.

Осуществление организатором/ заказчи­ком государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг среди иных потенциальных поставщиков, а также с другими нарушениями требова­ний статьи 51 Закона.

4.

Не разделение на лоты при проведении го­сударственных закупок способом конкурса.

4)                   Опубликованные государ­ственные закупки товаров, ра­бот, услуг, проведенные способом конкурса.

5)                   Не разделение при осуществ­лении государственных закупок товаров, работ и услуг на лоты в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона.

Не разделение организатором, заказчиком государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса на лоты в нарушение статьи 20 Закона.

5.

Принятие решения с нарушениями прав и законных интересов потенциального по­ставщика, повлекшее его отклонение.

-                      Государственные закупки то­варов, работ, услуг, способом конкурса (аукциона) по кото­рым оформлен протокол об ито­гах.

-                      В соответствии с протоколом об итогах комиссией принято решение о признании конкурс­ной заявки (аукционной заявки) потенциального поставщика (поставщика), соответствую­щей либо несоответствующей квалификационным требовани­ям и требованиям конкурсной документации.

Отклонение конкурсной комиссией (аук­ционной комиссией) заявки на участие в конкурсе (аукционе) потенциального по­ставщика (поставщика) в нарушение ста­тей 10, 27 и 33 Закона, а также пунк­тов 150 и 344 Правил осуществления госу­дарственных закупок, утвержденных при­казом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (зарегистрирован в Реестре государствен­ной регистрации нормативных правовых актов под № 12590) (далее - Правила) и пункта 41 приложения 4 к Правилам.

6.

Принятие решения о допуске потенциаль­ного поставщика с нарушением законода­тельства о государственных закупках.

3.                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг, способом конкурса/аукциона, по которым оформлен протокол об итогах.

4.                   В соответствии с протоколом об итогах комиссией принято решение о признании конкурс­ной заявки (аукционной заявки) потенциального поставщика (поставщика), соответствую­щей квалификационным требо­ваниям и требованиям конкурс­ной документации.

Допуск конкурсной комиссией (аукцион­ной комиссией) заявки на участие в кон­курсе (аукционе) потенциального   постав­щика (поставщика) в нарушение статей 10, 27 и 33 Закона, а также пунктов 150 и 344 Правил и пункта 41 приложения 4 к Правилам.

7.

Неприменение или неправомерное приме­нение условных скидок.

6.                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг способом конкурса, по которым оформ­лен протокол об итогах, при этом они признаны состоявши­мися.

7.                   Обоснованность применения либо не применения конкурс­ной комиссией к конкурсному ценовому предложению постав­щика относительного значения критериев, предусмотренных за­конодательством о государ­ственных закупках Республики Казахстан.

Неправомерное применение либо непри­менение конкурсной комиссией условных скидок к потенциальному поставщику в нарушение статьи 21 Закона, а также пунктов 153-166 Правил.

8.

Неуказание в протоколе предварительного допуска подробных причин отклонения конкурсных заявок (аукционных заявок).

6)                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг, проведен­ные способом конкурса (аукци­она), где сформирован прото­кол предварительного допуска.

7)                   Сформированный и опубли­кованный протокол предвари­тельного допуска не содержит:

-                      перечень потенциальных по­ставщиков, не соответствую­щих квалификационным требо­ваниям и требованиям конкурс­ной документации (аукционной документации), с подробным описанием причин их отклоне­ния, в том числе с указанием сведений и документов, под­тверждающих их несоответ­ствие квалификационным тре­бованиям и требованиям кон­курсной документации (аукци­онной документации);

-                      перечень документов, кото­рые необходимо представить и привести в соответствие с ква­лификационными требования­ми и требованиями конкурсной документации (аукционной до­кументации) потенциальному поставщику посредством веб­портала.

Протокол предварительного допуска не содержит:

5.                   подробные описания причин отклоне­ния заявок, в том числе с указанием сведе­ний и документов, подтверждающих их несоответствие квалификационным требо­ваниям и требованиям конкурсной доку­ментации (аукционной документации);

6.                   перечень документов, которые необхо­димо представить и привести в соответ­ствие

с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной/аукционной до­кументации потенциальному поставщику посредством веб-портала, в нарушение статей 27 и 33 Закона, а также пунктов 128, 326 Правил.

9.

Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг менее пятнадцати календар­ных дней, а также менее срока, затрачивае­мого на поставку товара, в том числе его из­готовление (производство), доставку, вы­полнение работы, оказание услуги.

1.                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг, проведен­ные способами, предусмотрен­ными пунктом 1 статьи 13 Зако­на.

2.                   Минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, ока­зания услуг определен менее пятнадцати календарных дней,

Государственные закупки товаров, работ, услуг проведены с нарушением пункта 22 статьи 43 Закона.

а также менее срока, затрачива­емого на поставку товара, в том числе его изготовление (произ­водство), доставку, выполнение работы, оказание услуги.

10.

Централизованные государственные закуп­ки, организация и проведение по которым должны осуществляться единым организа­тором государственных закупок.

Государственные закупки това­ров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные за­купки осуществляются едины­ми организаторами государ­ственных закупок, определяе­мые уполномоченным органом согласно статье 8 Закона.

Государственные закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, ра­бот, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными органи­заторами государственных закупок, опре­деляемые уполномоченным органом со­гласно статье 8 Закона.

11.

Нарушения порядка и сроков размещения информации при осуществлении государ­ственных закупок способом запроса цено­вых предложений.

Размещенная на веб-портале ин­формация по государственным закупкам способом запроса це­новых предложений неполная и /или с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Закона.

Неполное размещение информации, а также с нарушением сроков, предусмот­ренных пунктом 1 статьи 38 Закона, при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений.

12.

Не разделение на лоты при проведении го­сударственных закупок способом запроса ценовых предложений.

8.                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг, проведен­ные способом запроса ценовых предложений.

9.                   Не разделение при осуществ­лении государственных закупок товаров, работ и услуг на лоты в случаях, предусмотренных статьей 5 Закона.

Не разделение организатором (заказчи­ком) государственных закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений на лоты в нарушение ста­тьи 5 Закона.

13.

Техническая спецификация содержит указа­ния на товарные знаки, полезные модели и другие характеристики при проведении го­сударственных закупок способом запроса ценовых предложений.

8)                   Государственные закупки то­варов, работ, услуг, проведен­ные способом запроса ценовых предложений.

9)                   В описании закупаемых това­ров работ, услуг содержатся указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирмен­ные наименования, патенты, по­лезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наиме­нование производителя, а также иных характеристик, определя­ющих принадлежность приобре­таемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному по­ставщику.

В описании закупаемых товаров работ, услуг в нарушение пункта 2 статьи 38 За­кона содержатся указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные моде­ли, промышленные образцы, наименова­ние места происхождения товара и наиме­нование производителя, а также иных ха­рактеристик, определяющих принадлеж­ность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному по­ставщику.

14.

Неправомерное применение способа госу­дарственных закупок - способ из одного ис­точника путем прямого заключения догово­ра о государственных закупках.

-                      Проект договора о государ­ственных закупках путем пря­мого заключения направлен за­казчиком на подписание потен­циальному поставщику.

-                      Основание для заключения договора о государственных за-

Неправомерный выбор способа из одного источника путем прямого заключения до­говора о государственных закупках в на­рушение пункта 3 статьи 39 Закона.

купках способом из одного ис­точника путем прямого заклю­чения не соответствует требова­ниям пункта 3 статьи 39 Закона.

15.

Неправомерный выбор способа осуществле­ния государственных закупок товаров, вхо­дящих в перечень биржевых товаров.

10.                 Государственные закупки то­варов, проведенные способом через товарные биржи.

11.                 Наличие закупаемых товаров в перечне биржевых товаров со­гласно Перечню биржевых това­ров, утвержденный приказом Министра национальной эконо­мики Республики Казахстан от 26 февраля 2015 года № 142 (за­регистрирован в Реестре госу­дарственной регистрации нор­мативных правовых актов под № 10587)

Государственные закупки товаров, входя­щих в перечень биржевых товаров, осу­ществлены с нарушением статьи 42 Зако­на.

16.

Неправомерное отклонение заявок потенци­альных поставщиков по тем основаниям, которые не предоставляют им права на при­ведение своих заявок в соответствие.

10)                Государственные закупки то­варов, работ, услуг способом конкурса (аукциона), по кото­рым оформлен протокол пред­варительного допуска.

11)                В соответствии с протоколом предварительного допуска, ко­миссией принято решение о признании конкурсной заявки (аукционной заявки) потенци­ального поставщика (поставщи­ка), не соответствующей квали­фикационным требованиям и требованиям конкурсной доку­ментации без предоставления права для приведения заявок на участие в конкурсе в соответ­ствие.

Отклонение конкурсной комиссией (аук­ционной комиссией) заявки на участие в конкурсе (аукционе) потенциального по­ставщика в нарушение статей 27 и 33 За­кона, а также пунктов 137 и 333 Правил.

17.

Установление организатором (заказчиком) в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требова­ний и условий, не предусмотренных законо­дательством о государственных закупках, в случае изменений конкурсной документа­ции (аукционной документации) по итогам обсуждения либо в конкурсной документа­ции (аукционной документации), когда вме­сто технической спецификации содержится проектно-сметная документация (перечень основных видов оборудования (механиз­мов, машин) и трудовых ресурсов).

-                      Государственные закупки то­варов, работ, услуг, способом конкурса (аукциона) по кото­рым оформлен протокол пред­варительного обсуждения про­екта конкурсной документации (аукционной документации).

-                      Согласно протоколу предва­рительного обсуждения, имеют­ся замечания к проекту конкурс­ной документации (аукционной документации).

-                      Отражение организатором (заказчиком) в конкурсной до­кументации (аукционной доку­ментации) квалификационных требований и условий в наруше­ние статей 9 и 21 Закона, а также принципов осуществле-

Отражение организатором (заказчиком) в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требо­ваний и условий, которые:

7.                   ограничивают и необоснованно услож­няют участие потенциальных поставщи­ков в государственных закупках;

8.                   непосредственно не вытекают из необ­ходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках то­варов, работ, услуг;

9.                   влекут за собой ограничение количе­ства потенциальных поставщиков, в том числе:

- установления любых не измеряемых ко­личественно и (или) не администрируе­мых требований к потенциальным постав­щикам;

ния государственных закупок, по итогам внесения изменений и (или) дополнений в проект конкурсной документации (аук­ционной документации).

- содержания указаний на товарные зна­ки, знаки обслуживания, фирменные на­именования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименова­ние производителя, а также иных характе­ристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику;

4) нарушают принципы осуществления го­сударственных закупок.

Нарушение статей 9 и 21 Закона, а также принципов осуществления государствен­ных закупок.

18.

Приобретение способом запроса ценовых предложений однородных товаров, работ, услуг, годовой объем которых в стоимост­ном выражении превышает четырехтысяче­кратный размер месячного расчетного пока­зателя, установленного на соответствую­щий финансовый год законом о республи­канском бюджете.

12.                 Государственные закупки то­варов, работ, услуг способом за­проса ценовых предложений.

13.                 Сумма закупки четырехтыся­чекратного размера месячного расчетного показателя.

Государственные закупки товаров, работ, услуг, осуществлены способом запроса ценовых предложений в нарушение пунк­та 1 статьи 37 Закона.

19.

Неправомерные требования в случае осу­ществления государственных закупок спо­собом запроса ценовых предложений.

12)                Опубликованные государ­ственные закупки способом за­проса ценовых предложений.

13)                Предметом государственных закупок являются товары, рабо­ты, услуги.

14)                Отражение организатором (заказчиком) квалификацион­ных требований и условий в на­рушение пункта 7 статьи 9 Зако­на.

Установление квалификационных требо­ваний в случае осуществления государ­ственных закупок способом запроса цено­вых предложений.

20.

Своевременность размещения годового пла­на государственных закупок (предваритель­ного годового плана государственных заку­пок).

Сопоставление даты размеще­ния годового плана государ­ственных закупок на веб-порта­ле с датой утверждения соответ­ствующего бюджета (плана раз­вития) или индивидуального плана финансирования.

Неразмещение годового плана государ­ственных закупок (предварительного го­дового плана государственных закупок) или внесенных изменений и (или) допол­нений в годовой план государственных за­купок (предварительный годовой план го­сударственных закупок) на веб-портале государственных закупок, за исключени­ем сведений, составляющих государствен­ные секреты в соответствии с законода­тельством Республики Казахстан о госу­дарственных секретах и (или) содержа­щих информацию ограниченного распро­странения.

21.

Соответствие объемов государственных за­купок.

Сопоставление объемов годово­го плана государственных заку­пок с объемами соответствую­щего бюджета (плана развития) или индивидуального плана фи­нансирования.

Утверждение (уточнение) годового плана государственных закупок в объеме, не со­ответствующем бюджету (плану разви­тия) или индивидуальному плану финан­сирования в совокупности по спецификам экономической классификации (статьям

расходов), по которым требуются заклю­чения договоров о государственных за­купках.

22.

Содержание годового плана государствен­ных закупок.

Мониторинг и анализ годовых планов государственных заку­пок (предварительных годовых планов государственных заку­пок).

При осуществлении государственных за­купок работ, по которым имеется проект­но-сметная документация, заказчиком в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона в годовом плане государственных заку­пок (предварительном годовом плане го­сударственных закупок):

14.                 не указана предварительная оплата (аванс) в размере тридцати процентов от суммы, выделенной для осуществления государственных закупок, без учета нало­га на добавленную стоимость;

15.                 не размещена на веб-портале государ­ственных закупок проектно-сметная доку­ментация, прошедшая экспертизу в соот­ветствии с законодательством Республики Казахстан.

23.

Включение в годовой план государствен­ных закупок (предварительных годовых планов государственных закупок) сведения о государственных закупках.

Мониторинг и анализ годовых планов государственных заку­пок (предварительных годовых планов государственных заку­пок).

Включение в годовой план государствен­ных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) сведений о государственных закупках, осуществля­емых в соответствии с подпунктами 4), 9), 31), 32) и 35) пункта 3 статьи 39 Зако­на.

24.

Неправомерное применение/неприменение расчета демпинговой цены.

15)                Опубликованные государ­ственные закупки работ, прове­денные способом конкурса.

16)                Не установление либо невер­ное установление организатора­ми в конкурсной документации признака демпинга и суммы расчета демпинговой цены.

Нарушение статьи 26 Закона и пунк­тов 174, 175, 175-1 и 176 Правил.

25.

Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг, по которым государ­ственные закупки осуществляются спосо­бом конкурса с предварительным квалифи­кационным отбором в нарушение требова­ний Закона

-                      Государственные закупки то­варов, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные за­купки осуществляются спосо­бом конкурса с предваритель­ным квалификационным отбо­ром.

-                      Государственные закупки то­варов, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные за­купки осуществляются спосо­бом конкурса с предваритель­ным квалификационным отбо­ром, проводятся в нарушение пункта 1 статьи 31 Закона.

Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг, входящих в пере­чень товаров, работ, услуг, по которым го­сударственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором в нарушение требований пункта

1 статьи 31 Закона