Подготовлен Проект изменений в КоАП по налогообложению

Минюст вынес на всеобщее обсуждение Проект изменений в КоАП, некоторые из которых касаются  сферы налогообложения, сообщает Учет.kz

Какие изменения планируются?

Данную статью планируют дополнить административной ответственности за несоответствие расходов лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, приравненных к ним лиц, должностных лиц, лиц, занимающих ответственную государственную должность, их доходам в соответствии с Законом «О противодействии коррупции».

За занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет в декларции, уголовная ответственность наступает за уклонение от уплаты налогов (ст.244 и 245 УК РК). При этом по авансовым платежам уголовная ответственность отсутствует. В связи с чем, необходимо исключить слова «если не содержит признаков уголовно наказуемого деяния».

К ответственности будет привлекаться должностное лицо принимающее решение о создании, расширении, изменении.осуществляемых видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Казахстан без согласия антимонопольного органа.

• Нарушение порядка получения учетного номера для валютного договора или счета в иностранном банке и представления по ним информации, документов и отчетов

В данную статью планируется включить некоммерческие организации

• Новая статья статья 252-1. Нарушение требований к деятельности по осуществлению обменных операций с наличной иностранной валютой и условий функционирования обменных пунктов

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона о валютном регулировании и контроле, Национальный Банк вправе устанавливать пределы отклонения курсов покупки от курсов продажи наличной иностранной валюты за наличную национальную валюту по операциям, проводимым через обменные пункты. Виды иностранных валют и соответствующие им пределы отклонения курсов устанавливаются Национальным Банком.

Планируется усилить ответственность субъектов крупного предпринимательства за недопуск должностных лиц, проводящих расследования, в помещения и на территорию объекта расследования

• Планируется ввести ответственность за оказание туроператорами и (или) турагентами туристских услуг без письменного агентского договора на реализацию туристского продукта и оказание туристских услуг гидами, инструкторами туризма, экскурсоводами без сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма и (или) без гражданства Республики Казахстан

Заключение письменного агентского договора предусмотрено пунктом 3 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан», но отсутствует ответственность в КоАП РК в случае его не заключения. Принять меры по защите прав граждан РК и иностранных граждан по получению правдивой и проверенной информации которую несут гиды-экскурсоводы. В тоже время надо исключить возможность работы иностранных гидов, инструкторов туризма, экскурсоводов в нашей стране.

• Планируется ввести ответственность за продажу товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками или материальными носителями, без наличия на них контрольных (идентификационных) знаков или материальных носителей.

• Новые статьи в нарушении законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей

Неисполнение продавцом (изготовителем, исполнителем) обязанностей по: предоставлению на казахском и русском языках информации о видах и особенностях предлагаемых работ (услуг), стоимости в тенге и условиях исполнения работы (услуги), наличии или отсутствии гарантийного срока на исполненную работу (оказанную услугу), указанию на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера работы (услуги), использование фонограмм, аудиовизуальной записи при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений, информацию об объеме, количестве исполнения работы (оказания услуги); недопущению в договоре условий, нарушающих права потребителей при заключении договора, установленных законодательством Республики Казахстан о защите прав потребителей. 

• Нарушение законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите

Предусматривается получение сведений юридическими консультантами из государственных баз данных (ГБД «ФЛ», ГБД «РН», ЕНИС и др.), содержащих персональные данные граждан. В этой связи, предлагается предусмотреть ответственность юридических консультантов за нарушение законодательства о персональных данных и их защите.

• Так планируется ввести штраф за суммы фактической стоимости предмета закупок и торгов по антиконкурентным соглашениям субъектов рынка на торгах и закупках и превышения стоимости имущества, определенного налоговым законодательством Республики Казахстан, приобретенного лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций приравненными к ним лицами, должностными лицами, лицами, занимающими ответственную государственную должность, а также их супругов, над суммой источников покрытия расходов на приобретение указанного имущества за вычетом тысячекратного размера месячного расчетного показателя.
  

В целях установления порядка определения размера административного штрафа, предусмотренного в новой части 3-1 статьи 275 Кодекса об административных правонарушениях (далее-КоАП). Необходимо отметить, что данная норма не является нововведением, так санкция статьи 159 КоАП уже предусматривает ответственность в виде штрафа в процентном соотношении от дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности (3-5 %).

• Физическое лицо в случае принятия проекта Закона не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также за правонарушения в области налогообложения сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об обязательном социальном медицинском страховании – по истечении одного года со дня его совершения, юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения – по истечении трех лет со дня его совершения, за правонарушения в области налогообложения, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об обязательном социальном медицинском страховании – по истечении пяти лет со дня его совершения.

В целом законопроект направлен на:

• установление административного ареста за нарушение требований режима военного положения, а также отнесение названного правонарушения к обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения (ст. 50 и 57 КоАП);

• регламентацию процедур производства дел при чрезвычайном положении (ст. 62, 829-5, 741, 835 КоАП);

• исключение приостановления действия либо лишения свидетельства об аккредитации у газосетевых организаций (часть 7 и 12 ст. 170 КоАП) в связи с упразднением института аккредитации;

установление административной ответственности:

• за нарушение обязанности соблюдения нотариальной тайны, адвокатской тайны и тайны юридического консультанта (новая ст. 85-1 КоАП);  

• за оказание туристских услуг туроператорами и (или) турагентами без заключенного агентского договора на реализацию туристского продукта (новая часть 6 ст. 187 КоАП);

• за оказание туристских услуг гидами, инструкторами туризма, экскурсоводами без сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма и (или) гражданства Республики Казахстан (новая часть 7 ст. 187 КоАП);

• за нарушение порядка организации питания обучающихся и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, в государственных организациях образования (новая ст. 207-2 КоАП);

• за нарушение требований промышленной безопасности по предупреждению и ликвидации аварий и их последствий на опасных производственных объектах (новая ст. 299-1 КоАП);

• за несоответствие негосударственной противопожарной службы требованиям, предусмотренным разрешительными документами (новая ст. 410-2 КоАП);

усиление ответственности:

• за неприменение строительных материалов, оборудований, изделий и конструкций казахстанского (отечественного) производства, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков (новая ст. 323-2);

• за нарушение или невыполнение требований пожарной безопасности, за исключением требований, установленных техническими регламентами             (ст. 410 КоАП);

• за вовлечение и (или) допуск граждан Республики Казахстан в возрасте до двадцати одного года в занятия азартными играми и (или) пари на деньги, вещи и иные ценности (часть 2 ст. 444 КоАП);

• за наличие двойного гражданства у лиц, занимающих должности госслужащих и руководителей квазигосударственных организаций (статья 496 КоАП);

• исключение альтернативного вида взыскания в виде административного ареста за регистрацию незаконных сделок по природопользованию (ст. 357 КоАП);

• применение сокращенного производства по делам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями;

• передачу отдельных составов от судов в подведомственность государственных органов (ст. 684-804 КоАП);

К примеру, предлагается передать от судов (ст. 684 КоАП) в уполномоченный орган по делам государственной службы (ст. 721 КоАП) рассмотрение дел, связанных с незаконным вмешательством должностных лиц государственных органов, осуществляющих надзорные и контрольные функции, а также местных исполнительных органов в деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц путем издания незаконных актов и дачи незаконных поручений, препятствующих их предпринимательской деятельности (ст. 173 КоАП);

• исключение промежуточных актов  по ходатайствам об отложении и продлении срока рассмотрения дела судом (ст. 740 КоАП);

• регламентацию вопросов применения привода в производстве по делам об административных правонарушениях на уровне КоАП (ст. 790 КоАП);

• установление возможности подачи в апелляционном порядке жалобы и ходатайства прокурора, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному взысканию (ст. 832 КоАП);

• допущение возможности изменения квалификации при рассмотрении дела только в сторону улучшения (ст. 829-10 КоАП);

• установление обязанности суда по разъяснению вынесенного постановления по жалобе (ст. 829-16 КоАП);