Министерством туризма и спорта РК разработан и вынесен на обсуждение проект Анализа регуляторного воздействия (АРВ) о введении обязанности организаторов игорного бизнеса, осуществляющих деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора, обеспечить интеграцию аппаратно-программных комплексов с единой системой учета с соблюдением правил и технических требований, определяемых уполномоченным органом, сообщает Учет.kz.
Обсуждение проекта АРВ продлится до 15 апреля 2025 года. Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".
Введение обязанности организаторов игорного бизнеса, осуществляющих деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора, обеспечить интеграцию аппаратно-программных комплексов с единой системой учета предусмотрено проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса» (новый пункт 5 статьи 12-1 Закона Республики Казахстан «Об игорном бизнесе»).
Согласно подпункту 3-1) статьи 1 Закона РК «Об игорном бизнесе» единая система учета – совокупность программного обеспечения и технических средств, подключенных посредством сетей телекоммуникаций к аппаратно-программному комплексу букмекерской конторы и (или) тотализатора и обеспечивающих прием (осуществление) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, выплату выигрышей, а также осуществляющих персонифицированный сбор, обработку и хранение информации о каждом участнике пари, принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним и иные функции, предусмотренные настоящим Законом;
Однако Законом РК «Об игорном бизнесе» не предусмотрена прямая обязанность букмекерских контор и тотализаторов подключаться к единой системе учета.
Вместе с тем букмекерская контора может быть привлечена к административной ответственности в соответствии частью 3 статьи 462 КоАП за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных органом государственного контроля. При этом предписание может быть выдано только по требованиям, установленным законодательством.
Таким образом, имеются риски отказа букмекерских контор от подключения к единой системе учета в связи с отсутствием такой обязанности в законодательстве.
В этой связи с учетом вышеуказанных обстоятельств необходимо внедрение обязанности букмекерских контор и тотализаторов обеспечить интеграцию аппаратно-программных комплексов с единой системой учета с соблюдением правил и технических требований, определяемых уполномоченным органом, а также введение административной ответственности за невыполнение данного требования.
Таким образом, дополнение Закона нормой по обязательной интеграции аппаратно-программных комплексов букмекерских контор и тотализаторов с единой системой учета является обоснованным и необходимым, так как такая обязанность организаторов игорного бизнеса:
1) устранит возможности для налоговых манипуляций;
2) обеспечит государственный контроль над игорным бизнесом;
3) повысит прозрачность отрасли и снизит объем теневого рынка;
4) снизит количество лиц с игровой зависимостью.
Предлагаемое изменение соответствует международным стандартам регулирования и обеспечит развитие игорного бизнеса в Казахстане в легальном поле.
Предлагается установить обязанность букмекерских контор и тотализаторов по подключению к единой системе учета.
Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса»
|
№тп/п |
Структурный элемент |
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Новые пункт 5 статьи 12-1 Закона Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» |
Статья 12-1. Аппаратно-программный комплекс букмекерской конторы или тотализатора … 5. Отсутствует.
|
Статья 12-1. Аппаратно-программный комплекс букмекерской конторы или тотализатора … 5. Организаторы игорного бизнеса, осуществляющие деятельность букмекерской конторы и (или) тотализатора, обязаны обеспечить интеграцию аппаратно-программных комплексов с единой системой учета с соблюдением правил и технических требований, определяемых уполномоченным органом. |
