Учёт

Грядет налоговый модерн

1643
Потребители, покупая любой товар в магазине, платят НДС, акцизы — все сборы и пошлины, которые заложены в его цену. И в совокупности эти косвенные налоги намного больше, чем подоходные. Однако казахстанец не увидит в кассовом чеке суммы, отдаваемой в казну в момент покупки, а ведь именно на эти деньги строятся школы, содержится армия, а госучреждения покупают служебные машины, скрепки и бумагу, на которой пишутся законы. В том числе законы о налогах. Труд мажилисменов и правительственных чиновников тоже оплачивают налогоплательщики. И они вправе ожидать, что в новом Налоговом кодексе, который сейчас разрабатывается по поручению Главы государства, будет отмечен их вклад в доходную часть бюджета. На это надеется и экономист Мурат АЛЕЙБЕКОВ, некогда возглавлявший Союз налогоплательщиков Казахстана, а недавно представивший в партию «Нур Отан» свой вариант концепции закона. — Мурат Иманбердыевич, почему, на ваш взгляд, возникла необходимость в разработке нового Налогового кодекса? — Проблема в несовершенстве действующего закона: слишком много льгот и лазеек, которыми пользуются недобросовестные налогоплательщики. — Но, согласитесь, есть ведь и положительные моменты: налоги у нас ниже, чем в других странах... — Вы правы: например, в Канаде работник отдает государству почти половину своей зарплаты, а у нас — десять процентов. Но качество нормативного правового акта зависит не от величины ставок. К сожалению, мы не можем добиться налоговых поступлений в предписанном объеме, следовательно, кодекс не соответствует реалиям жизни и его нужно пересмотреть. — И что нужно изменить в первую очередь? — Главный недостаток действующего закона — возможность его неоднозначного толкования и, как следствие, подмены понятий. Так, в этом документе неверно определены плательщики косвенных налогов, того же НДС. Их из собственного кармана платит конечный потребитель продукта, будь то покупатель в магазине или компания. Однако наше налоговое законодательство игнорирует этот очевидный факт. И пока плательщиками, вопреки здравому смыслу, назначены исключительно предприятия, платежи в бюджет в полном объеме поступать не будут. Сегодня предприниматели недоплачивают НДС, потому что закон буквально позволяет это сделать: для опытных «специалистов» не составляет особого труда искусственно увеличить зачетную часть налога. Существует и масса других способов «снижения» величины сборов. Поэтому я предлагаю, во-первых, перевести НДС из числа республиканских платежей в местные. Это повысит ответственность властей в регионах. Ежедневный сбор нужно сконцентрировать на уровне розничных структур. Во-вторых, что даже важнее, во взаиморасчетах предприятий учитывать НДС не нужно. — Вы же не предлагаете вообще отменить налог на добавленную стоимость? — Конечно нет. Просто не надо делить его между предприятиями, если те торгуют между собой. Их следует вообще освободить от уплаты НДС. Компании должны перечислять налог в бюджет, только если продают товар конечному потребителю — фактическому плательщику. Ведь что такое добавленная стоимость? Это износ основных средств, прибыль плюс зарплата. Налог должен начисляться только на эту сумму. На самом же деле закон понуждает «прибавлять» к ней социальный налог, таможенные пошлины, акцизы, другие сборы и платы. А потом все эти отчисления облагаются еще и НДС. Двойное налогообложение порочно само по себе: на каждом этапе цена товара растет, а в ней «сидит» НДС. Подмена понятий — не проблема терминологии: в реальной жизни такая узаконенная методика исчисления приводит к инфляции, снижению доходов населения, а это уже касается каждого из нас. По своей экономической сущности НДС — это налог на потребление. Я предлагаю сделать его максимально прозрачным. Плательщиком надо назвать того, кто на самом деле платит — покупателя, а продавца назначить ответственным за перечисление налога. Соответственно, он должен будет выбивать вам чек с отдельно прописанной суммой НДС. Лазеек не останется, все проценты попадут в бюджет, десятки тысяч бухгалтеров и налоговых инспекторов освободятся от ненужной работы, а предприятия перестанут искусственно завышать затраты, чтобы уменьшить НДС. — Допустим, такой метод взимания налога утвердят. Но как гарантировать, чтобы закон исполнялся?.. — Продавца надо понудить честно перечислять налоги в казну. На практике этого можно добиться с помощью повсеместного пользования кассовыми аппаратами при условии, что фискальные чеки будут сдавать в надзорный орган, например, в отдел налоговой инспекции. Кстати, таким образом, выявятся реальные объемы потребления, о которых сегодня местные власти имеют смутное представление. Кроме того, если будут регистрироваться фактические расходы населения, то станут известны и доходы предпринимательства, что обеспечит полноту налогообложения. Суммы перечисленных налогов должны публиковаться. Тогда каждый житель будет знать и об общих поступлениях, и о своем личном вкладе в местный бюджет. — Но как покупатель будет вести подсчет, если чеки никто не хранит? — Будут хранить, если номера кассовых чеков начнут разыгрывать в государственной лотерее. Есть и другие варианты. Главное: изменится менталитет потребителя, казахстанцы должны, наконец, почувствовать себя настоящими налогоплательщиками. Сегодня перед страной стоят новые задачи. Мы собираемся войти в число 50 конкурентоспособных стран, а, значит, должны жить по экономическим и демократическим правилам, принятым в цивилизованном мире. У нас истинный смысл слова «налогоплательщик» искажен неверным толкованием в законодательстве. Кодекс надо менять: этого требует время, на этом настаивает Глава государства.

Возврат к списку