Приказ вводится в действие с 19 декабря 2025 года, за исключением некоторых норм, которые вводятся в действие с 1 января 2026 года.
Проектом предусмотрены поправки в приказы Министра финансов Республики Казахстан:
- «Об утверждении Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния» от 30 ноября 2021 года № 1253;
- «Об утверждении перечня отдельных товаров, работ, услуг, при государственных закупках которых к потенциальным поставщикам и поставщикам могут быть установлены дополнительные требования» от 10 сентября 2024 года № 613;
- «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок» от 26 сентября 2024 года № 646;
- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка» от 7 октября 2024 года № 671;
- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» от 9 октября 2024 года № 687.
- Отсутствие нужного товара в электронном магазине.
- Отказ поставщика от подписания договора, несмотря на размещение товара в национальном каталоге.
- Недоступность доставки товара в регион заказчика.
- Цена товара в электронном магазине превышает плановую сумму закупки.
Приказом пересмотрены требования к финансовой устойчивости потенциального поставщика. Теперь поставщик признается финансово устойчивым при единовременном соответствии следующим условиям:
- доходы потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году, согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки;
- показатель уплаченных налогов за три года, предшествующих предыдущему году, согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляет не менее трех процентов от доходов потенциального поставщика;
- стоимость основных средств потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году, согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляет не менее одной пятнадцатой части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки, но не более 400 тыс. МРП;
- фонд оплаты труда работников потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году, согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляют не менее одной пятнадцатой части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки.
В случаях выявления органами государственных доходов фактов снижения, а также искажения и (или) неотражения показателей финансовой устойчивости, влекущих их завышение, в том числе путем представления потенциальными поставщиками дополнительных форм налоговых отчетностей и (или) отзыва налоговых деклараций, уполномоченный орган:
- корректирует на веб-портале сведения по таким потенциальным поставщикам согласно фактическим данным органов государственных доходов, за исключением:
- увеличения доходов, не влияющих на уменьшение размера условной скидки за показатель уплаченных налогов;
- снижения доходов, не влияющих на увеличение размера условной скидки за показатель уплаченных налогов;
- не отображает на веб-портале показатели финансовой устойчивости таких потенциальных поставщиков до устранения нарушения по уведомлениям органов государственных доходов об устранении нарушений налогового законодательства, влекущих необоснованное завышение показателей финансовой устойчивости, выявленных по результатам камерального контроля за период трех лет, предшествующих предыдущему году;
- корректирует стоимость основных средств за три года, предшествующих предыдущему году, в случае подтверждения суммы основных средств I и II группы своевременной оплатой налоговых платежей согласно данным информационных систем органов государственных доходов;
- в случаях, предусмотренных статьей 8 закона, принимает меры по включению таких потенциальных поставщиков в реестр недобросовестных участников государственных закупок.
С 1 января 2026 года государственные закупки через электронный магазин осуществляются на основе годового плана государственных закупок с использованием национального каталога товаров, формируемого единым оператором.
Государственные закупки через электронный магазин могут осуществляться в одной из следующих последовательностей:
- оформление заказа без предварительного заказа;
- оформление заказа через предварительный заказ.
- заказчик выбирает в электронной торговой площадке одну или более моделей товаров, соответствующих требованиям заказчика, и оформляет заказ на приобретение таких товаров. Оформленный заказ подписывается электронно-цифровой подписью заказчика;
- электронная торговая площадка отправляет заказ в электронный магазин;
- электронный магазин уведомляет о заказе все электронные торговые площадки для предоставления актуальных ценовых предложений;
- электронные торговые площадки в течение пятнадцати минут с момента отправки уведомления электронным магазином формируют информацию о поставщиках и их актуальных ценах по выбранным заказчиком моделям товаров и отправляют их в электронный магазин;
- электронный магазин формирует предварительный протокол итогов. Не допускается предоставление информации по заказу электронными торговыми площадками после формирования предварительного протокола итогов;
- электронный магазин автоматически сопоставляет ценовые предложения потенциальных поставщиков и направляет заказ через электронную торговую площадку потенциальному поставщику, цена товара которого является наименьшей;
- потенциальный поставщик, получивший заказ, принимает решение о подтверждении или отказе от заказа, которое направляется электронной торговой площадкой в электронный магазин;
- в случае подтверждения потенциальным поставщиком заказа электронным магазином формируется протокол итогов, который публикуется на веб-портале;
- победитель заключает договор о государственных закупках.
- заказчик выбирает в электронной торговой площадке одну или более моделей товаров, соответствующих требованиям заказчика, и оформляет заказ через предварительный заказ на приобретение таких товаров. Оформленный заказ подписывается электронно-цифровой подписью заказчика;
- электронная торговая площадка отправляет заказ в электронный магазин с указанием даты оформления заказа;
- электронный магазин создает предварительный заказ для подачи ценовых предложений на товар в течение 24 часов с завершением срока подачи ценовых предложений в рабочие дни;
- потенциальные поставщики через электронные торговые площадки размещают ценовые предложения на товар до завершения срока подачи ценовых предложений в предварительном заказе;
- после завершения срока подачи ценовых предложений в предварительном заказе электронный магазин формирует предварительный протокол итогов. Не допускается предоставление информации по заказу электронными торговыми площадками после формирования предварительного протокола итогов;
- электронный магазин автоматически сопоставляет ценовые предложения потенциальных поставщиков и направляет заказ через электронную торговую площадку потенциальному поставщику, цена товара которого является наименьшей;
- потенциальный поставщик, получивший заказ, принимает решение о подтверждении или отказе от заказа, которое направляется электронной торговой площадкой в электронный магазин;
- в случае подтверждения потенциальным поставщиком заказа электронным магазином формируется протокол итогов, который публикуется на веб-портале;
- победитель заключает договор о государственных закупках.
Оформление заказа на выбранный заказчиком товар допускается при наличии не менее двух действующих ценовых предложений от двух потенциальных поставщиков, не имеющих ограничений.
По результатам государственных закупок через электронный магазин:
- заказчик заключает договор.
- автоматически формируется протокол об итогах.
В случае, если наименьшие ценовые предложения потенциальных поставщиков переданы в электронный магазин одновременно, победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого размещено на электронной торговой площадке ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.
В случае наличия нескольких товаров в объединенном лоте учитывается дата и время ранее размещенного товара на торговой площадке из всех товаров, включенных в объединенный лот.
Требование о внесении обеспечения исполнения договора не распространяется на:
- поставщиков, определенных по итогам государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющемуся субъектом предпринимательской деятельности;
- поставщиков - по договорам, заключенным по результатам государственных закупок через электронный магазин, стоимость которых не превышает пятисоткратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
- поставщиков - по договорам заключенным способом из одного источника путем прямого заключения договора;
- поставщиков, находящихся в реестре казахстанских товаропроизводителей;
- поставщиков в случаях, предусмотренных подпунктами 6) и 7) пункта 301 настоящих Правил.
