Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности» (май 2008)
Предварительное заключение Министерства юстиции по концепции законопроекта, подготовленное в соответствии с пунктом 6 Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года № 840 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности». (май 2008 года) Инициатор - Министерство финансов Республики Казахстан. Согласно концепции, предусматривается решение практической проблемы, требующей внесения изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности». В связи с переходом мировой экономики к тенденции применения единых стандартов финансовой отчетности, позволяющих пользователям единообразно интерпретировать финансовую информацию вне зависимости от языка и национальных систем бухгалтерского учета, соответствие системы финансового (бухгалтерского) учета и финансовой отчетности международным стандартам является главным атрибутом конкурентоспособности современных организаций, предприятий. Переход на МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности) необходим для всеобщего и единообразного понимания финансовой отчетности. Законодательно установленный переход на МСФО невозможно обеспечить без мониторинга и контроля за соблюдением требований законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности Республики Казахстан, которые на сегодняшний день никем не осуществляются. Планом мероприятий по обеспечению перехода всех юридических лиц на МСФО на 2007-2009 годы, утвержденным Постановлением Правительства РК от 29 августа 2007 года № 760 предусмотрены мероприятия по выявлению организаций, обязанных перейти на МСФО и не перешедших. Из-за отсутствия соответствующих функций уполномоченный орган в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности не имеет возможности в полном объеме прослеживать картину перехода на МСФО, особенно реального сектора. В этой связи, для надлежащего выполнения норм Закона, входящих в компетенцию уполномоченного органа, и в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности, Законопроектом предлагается наделить уполномоченный орган соответствующими функциями мониторинга и контроля. Согласно статье 9 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», руководителем бухгалтерской службы является главный бухгалтер или другое должностное лицо, обеспечивающее ведение бухгалтерского учета, составление и представление финансовой отчетности, формирование учетной политики. На должность главного бухгалтера организации публичного интереса назначается профессиональный бухгалтер. Законопроектом устанавливается продление срока ввода в действие вышеназванной статьи с 1 января 2009 года до 1 января 2012 года, мотивируя тем, что в Республике Казахстан существуют около 8 тыс. организаций публичного интереса и отсутствуют аккредитованные организации по профессиональной сертификации бухгалтеров, проведение сертификации всех главных бухгалтеров организаций публичного интереса в срок до 1 января 2009 года не представляется возможным. Концепция предполагает исключение из ряда законодательных актов норм об обязательности опубликования в СМИ годового бухгалтерского баланса и отчета. В частности, пункт 4 статьи 76 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» регламентирует, что «общество обязано ежегодно публиковать в СМИ годовой бухгалтерский баланс, отчет, показывающий все изменения в капитале, отчет о движении денежных средств и отчет о прибылях и убытках в сроки, установленные уполномоченным органом. Общество вправе дополнительно опубликовать иную финансовую отчетность». Кроме того, поправки, касающиеся изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, необходимо вынести на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования административного законодательства. Вместе с тем, сообщаем, что Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2008 год предусмотрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о платежах и переводах денег, бухгалтерского учета и финансовой отчетности финансовых организаций и деятельности Национального Банка Республики Казахстан» (сроки февраль-март-май), в рамках которого предлагаем проработать проблемные вопросы, касающиеся изменений в данной сфере. Разработка рассматриваемого законопроекта соответствует требованиям пункта 5 Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года № 840. Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности» 1. Название законопроекта Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности (далее - Законопроект). 2. Обоснование необходимости разработки законопроекта Согласно требованиям части второй статьи 9 Закона, с 1 января 2009 года на должность главного бухгалтера организации публичного интереса назначается профессиональный бухгалтер. При этом профессиональным бухгалтером является физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера, выданный аккредитованной организацией по профессиональной сертификации бухгалтеров. Вместе с тем, необходим промежуток времени, достаточный для создания организаций, которые могут быть аккредитованы в качестве организации по профессиональной сертификации бухгалтеров. Учитывая отсутствие на сегодняшний день аккредитованных организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров, а также то, что в Республике Казахстан существует около 8 000 организаций публичного интереса, проведение сертификации всех главных бухгалтеров в срок до 1 января 2009 года является затруднительным, что в результате приведет к нарушению требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Таким образом, наличие временного отрезка до 2012 года даст возможность создать систему сертификации в Казахстане, предложенную Законом, и образовать необходимую массу профессиональных бухгалтеров. Необходимо обратить внимание, что на сегодняшний день стоимость опубликования в средствах массовой информации годовой финансовой отчетности акционерного общества составляет более 800 тыс. тенге, в связи с чем альтернативой для экономии указанных затрат могут служить аналогичные услуги депозитария, стоимость которых будет в десятки раз меньше. В связи с этим, поскольку в Законе предусмотрена обязанность по сдаче организациями публичного интереса годовой финансовой отчетности в депозитарий, предполагается исключить норму обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях. При этом исключается также отсылочная норма по публикации годовой финансовой отчетности, установленная для финансовых организаций. В целях признания дипломов, выданных иностранными институтами, являющимися действительными членами Международной федерации бухгалтеров, предлагается внести соответствующие дополнения в часть вторую пункта 5 статьи 22 Закона с обеспечением широкого крута пользователей перечнем иностранных институтов, являющихся действительными членами Международной федерации бухгалтеров, чьи квалификационные свидетельства и дипломы признаются наравне с сертификатом профессионального бухгалтера в Казахстане. Законодательно установленный переход на МСФО невозможно обеспечить без мониторинга и контроля за соблюдением требований законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности Республики Казахстан, которые на сегодняшний день никем не осуществляются. Планом мероприятий по обеспечению перехода всех юридических лиц на МСФО на 2007-2009 годы, утвержденным Постановлением Правительства РК от 29 августа 2007 года № 760, предусмотрены мероприятия по выявлению организаций, обязанных перейти на МСФО и не перешедших. Из-за отсутствия соответствующих функций уполномоченный орган в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности не имеет возможности в полном объеме прослеживать картину перехода на МСФО, особенно реального сектора. В этой связи, для надлежащего выполнения норм Закона, входящих в компетенцию уполномоченного органа, и в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности, Законопроектом предлагается наделить уполномоченный орган соответствующими функциями мониторинга и контроля. В целях вовлечения с момента возникновения в профессиональные организации бухгалтеров бухгалтерских организаций, требование в отношении опыта работы не менее двух лет в сфере бухгалтерского учета и аудита необходимо отнести к бухгалтерам - членам профессиональной организации бухгалтеров. В связи с изложенным Законопроектом уточняются требования к членам аккредитованной профессиональной организации бухгалтеров, являющихся как физическими, так и юридическим лицами. 3. Цели принятия законопроекта Целями принятия Законопроекта являются: - продление введения в действие нормы с 1 января 2009 года на 1 января 2012 года, предусматривающей назначение на должность главного бухгалтера организации публичного интереса профессионального бухгалтера; - исключение нормы обязательного опубликования организациями публичного интереса годовой финансовой отчетности в периодических печатных изданиях; - признание дипломов, выданных иностранными институтами, являющимися действительными членами Международной федерации бухгалтеров; - формирование уполномоченном органом перечня иностранных институтов, являющихся действительными членами Международной федерации бухгалтеров, чьи квалификационные свидетельства и дипломы признаются наравне с сертификатом, выданным организацией по профессиональной сертификации в Казахстане; - наделение уполномоченного органа функцией контроля и мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности; - уточнение требований к членам - физическим и юридическим лицам аккредитованной профессиональной организации бухгалтеров; - уточнение основных понятий, используемых Законом. 4. Предмет регулирования законопроекта Предметом регулирования законопроекта будут являться: - изменения сроков предъявления требований к главным бухгалтерам организаций публичного интереса; - государственный контроль и мониторинг соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности. 5. Структура законопроекта Законопроект состоит из двух статей. Первая статья законопроекта предусматривает внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 155 «Об административных правонарушениях» касательно нарушений законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, а также внесение изменений и дополнений в законы Республики Казахстан: - от 28 февраля 2007 года № 234 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» в части положений, отраженных в разделе 4 настоящей Концепции; - от 31 января 2006 года № 124 «О частном предпринимательстве» в части дополнения приложения к данному закону уполномоченным органом, осуществляющим мониторинг и контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности; - от 13 мая 2003 года № 415 «Об акционерных обществах» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях: - от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях; - от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях; - от 18 декабря 2000 года № 126 «О страховой деятельности» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях; - от 1 июля 2003 года № 446 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях; - от 1 июля 2003 года № 444 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях; - от 31 декабря 2003 года № 513 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента» в части исключения нормы обязательной публикации финансовой отчетности в периодических печатных изданиях. Вторая статья законопроекта предусматривает срок его введения в действие. 6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта Принятие Законопроекта позволит реализовать необходимую систему сертификации профессиональных бухгалтеров в Республике Казахстан, конкретизировать организационно-правовые формы подлежащих аккредитации профессиональных организаций бухгалтеров и/или бухгалтерских организаций, а также позволит осуществлять контроль и мониторинг соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности. Кроме того, предусмотренная Законопроектом норма публикации финансовой отчетности в депозитарии финансовой отчетности позволит организациям экономить средства на дорогостоящую публикацию в периодических печатных изданиях, что в свою очередь скажется на финансовых результатах деятельности организаций. 7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с законопроектом Не предусматривает. 8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами Иные нормативные правовые акты по данному вопросу не принимались. 9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта В развитых странах, как, например, в США или Великобритании, существует регуляторный орган, осуществляющий мониторинг за соблюдением законодательства по бухгалтерскому учету в большинстве своем в отношении компаний, имеющих акции или облигации в публичном обращении. При этом целью такого мониторинга является защита прав пользователей финансовой отчетности. 10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта Законопроект не предполагает финансовых затрат из государственного бюджета. Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности» (февраль 2008 года) 1. Название законопроекта Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности (далее – Законопроект). 2. Обоснование необходимости разработки законопроекта В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (далее – Закон), Консультативный орган вправе вносить уполномоченному органу предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Согласно пункту 3 Протокола заседания Консультативного органа от 26 ноября 2007 года № 1, Министерству финансов рекомендовано внести следующие изменения и дополнения в Закон: - в пункт 1 статьи 26 Закона в части продления срока введения в действие части второй статьи 9 Закона, предусматривающей назначение на должность главного бухгалтера организации публичного интереса - профессионального бухгалтера; - в пункт 5 статьи 22 Закона в части дополнения признания дипломов выданных иностранными институтами, являющимися действительными членами Международной федерации бухгалтеров. 3. Цели принятия законопроекта Целями принятия законопроекта являются: - продление введения в действие нормы с 1 января 2009 года на 1 января 2012 года, предусматривающей назначение на должность главного бухгалтера организации публичного интереса профессионального бухгалтера; - признание диплома, выданного иностранными институтами, являющимися действительными членами Международной федерации бухгалтеров; - обеспечение наличия организационно правовой формы некоммерческой организации в форме объединения бухгалтеров и бухгалтерских организаций в целях ее аккредитации как профессиональной организации бухгалтеров; -наделение уполномоченного органа функцией мониторинга соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов. 4. Предмет регулирования законопроекта Согласно требованиям части второй статьи 9 Закона, с 1 января 2009 года на должность главного бухгалтера организации публичного интереса назначается профессиональный бухгалтер. При этом профессиональным бухгалтером является физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера, выданный аккредитованной организацией по профессиональной сертификации бухгалтеров. Вместе с тем, на сегодняшний день еще ни одно юридическое лицо не представило заявление на аккредитацию в качестве организации по профессиональной сертификации бухгалтеров. Учитывая, что на сегодняшний день в Республике Казахстан существует около 8 000 организаций публичного интереса, проведение сертификации всех главных бухгалтеров до 1 января 2009 года является практически не возможным, что в результате приведет к нарушению требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Вместе с тем, необходим промежуток времени достаточный для создания организаций, которые могут быть аккредитованы в качестве организации по профессиональной сертификации бухгалтеров. Таким образом, наличие временного отрезка до 2012 года даст возможность создать систему сертификации в Казахстане, предложенную Законом, и образовать необходимую массу профессиональных бухгалтеров. Согласно подпункту 4) статьи 1 Закона, аккредитованной профессиональной организацией бухгалтеров признается некоммерческая организация, являющаяся объединением бухгалтеров и бухгалтерских организаций. Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает организационно-правовую форму некоммерческой организации, которая состоит из физических и юридических лиц. В этой связи, предлагается в качестве аккредитованной профессиональной организации бухгалтеров рассматривать некоммерческие организации, включающие: - объединения бухгалтеров; - бухгалтерские организации; - объединение бухгалтеров и бухгалтерские организации. Кроме того, в целях установления правового основания для некоммерческой организации, предусматривающей в своем составе как физических, так и юридических лиц, предлагается пункт 2 статьи 17 Закона «О некоммерческих организациях» дополнить новой организационно-правовой формой некоммерческой организации - объединение бухгалтеров и бухгалтерских организаций. В целях признания диплома АССА по Международной Финансовой Отчетности (ДипИФР на русском языке) предлагается внести соответствующие дополнения в часть вторую части пункта 5 статьи 22 Закона. Кроме того, необходимо обеспечить широкий круг пользователей перечнем иностранных институтов, являющихся действительными членами Международной федерации бухгалтеров, чьи квалификационные свидетельства и дипломы признаются наравне с сертификатом, выданным организацией по профессиональной сертификации в Казахстане. Законодательно продекларированный переход на МСФО невозможно обеспечить без мониторинга и контроля, который на сегодняшний день никем не осуществляется. Планом мероприятий по обеспечению перехода всех юридических лиц на МСФО на 2007–2009 годы, утвержденным постановлением Правительства РК от 29 августа 2007 года № 760, предусмотрены мероприятия по выявлению организаций, обязанных перейти на МСФО и не перешедших. Таким образом, в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов предлагается наделить уполномоченный орган соответствующей функцией мониторинга и контроля. 5. Структура законопроекта Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в Законы Республики Казахстан: - «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»; - «О некоммерческих организациях»; - «О частном предпринимательстве». 6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта Принятие Законопроекта позволит реализовать необходимую систему сертификации профессиональных бухгалтеров в Республике Казахстан, конкретизировать организационно-правовые формы подлежащих аккредитации профессиональных бухгалтеров и/или бухгалтерских организаций, а также позволит осуществлять мониторинг соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов. 7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с законопроектом Отсутствует. 8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами Иные нормативные правовые акты по данному вопросу не принимались. 9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта Не имеется. 10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта Законопроект не предполагает финансовых затрат из республиканского бюджета. Проект Примечание: дополнения внесены жирным шрифтом! Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 234-III «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» Настоящий Закон регулирует систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан, устанавливает принципы, основные качественные характеристики и правила ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) аккредитация - признание уполномоченным органом правомочий профессиональных организаций бухгалтеров и организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров, предусмотренных настоящим Законом, подтвержденных свидетельством по форме, установленной уполномоченным органом; 2) первичные учетные документы (далее - первичные документы) - документальное свидетельство, как на бумажном, так и на электронном носителе факта совершения операции или события и права на ее совершение, на основании которого ведется бухгалтерский учет; 3) аккредитованная организация по профессиональной сертификации бухгалтеров (далее - организация по сертификации) - юридическое лицо, осуществляющее сертификацию кандидатов в профессиональные бухгалтеры, аккредитованное в порядке, установленном уполномоченным органом; 4) аккредитованная профессиональная организация бухгалтеров (далее - профессиональная организация) - некоммерческая организация, являющаяся объединением бухгалтеров и (или) бухгалтерских организаций; 5) регистры бухгалтерского учета - формы для обобщения, систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для ее отражения в системе бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 6) бухгалтерская организация - организация, предоставляющая услуги в сфере бухгалтерского учета, являющаяся членом профессиональной организации; 7) организации публичного интереса - финансовые организации, акционерные общества (за исключением некоммерческих), организации-недропользователи (кроме организаций, добывающих общераспространенные полезные ископаемые) и организации, в уставных капиталах которых имеется доля участия государства, а также государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения; 8) профессиональный бухгалтер - физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера; 9) сертификат профессионального бухгалтера (далее - сертификат) - документ, выданный организацией по сертификации, удостоверяющий профессиональную квалификацию бухгалтера; 10) депозитарий финансовой отчетности (далее - депозитарий) - электронная база данных финансовой отчетности, ежегодно сдаваемой организациями, с открытым для пользователей доступом; 11) стандарт финансовой отчетности - документ, устанавливающий принципы и методы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности; 12) национальные стандарты финансовой отчетности (далее - национальные стандарты) - стандарты финансовой отчетности, утвержденные уполномоченным органом; 13) международные стандарты финансовой отчетности (далее - международные стандарты) - стандарты финансовой отчетности, утвержденные Фондом Комитета международных стандартов финансовой отчетности; 14) уполномоченный орган - центральный государственный орган, осуществляющий регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на: индивидуальных предпринимателей; юридические лица, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, зарегистрированные на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан (далее - организации). 2. Индивидуальные предприниматели, применяющие в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан специальный налоговый режим на основе разового талона или патента, вправе не осуществлять ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности. 3. Индивидуальные предприниматели и организации, за исключением государственных учреждений, субъектов крупного предпринимательства и организаций публичного интереса, осуществляют составление финансовой отчетности в соответствии с национальными стандартами в зависимости от их принадлежности к следующим категориям: 1) субъектам малого предпринимательства, применяющим в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан специальные налоговые режимы для крестьянских или фермерских хозяйств, юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции, а также на основе упрощенной декларации; 2) субъектам малого предпринимательства, за исключением перечисленных в подпункте 1) настоящего пункта, а также некоммерческим организациям, филиалам и представительствам иностранных юридических лиц, зарегистрированным на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 3) субъектам среднего предпринимательства, а также государственным предприятиям, основанным на праве оперативного управления (казенные предприятия). 4. Субъекты крупного предпринимательства и организации публичного интереса обязаны составлять финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами. 5. Организации, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вправе по решению их руководящих органов, утвердивших учетную политику, составлять финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами. Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности 1. Законодательство Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Глава 2. СИСТЕМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 4. Цель бухгалтерского учета и финансовой отчетности Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении индивидуальных предпринимателей и организаций. Статья 5. Принципы и основные качественные характеристики бухгалтерского учета и финансовой отчетности 1. Принципами ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности являются начисление и непрерывность. 2. Основными качественными характеристиками финансовой отчетности являются понятность, уместность, надежность и сопоставимость. Статья 6. Система бухгалтерского учета 1. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об операциях и событиях индивидуальных предпринимателей и организаций, регламентированную законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, а также учетной политикой. 2. Учетная политика представляет собой конкретные принципы, основы, положения, правила и практику, принятые к применению индивидуальным предпринимателем или организацией для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, международными или национальными стандартами и типовым планом счетов бухгалтерского учета, исходя из их потребностей и особенностей деятельности. 3. Операции и события отражаются в системе бухгалтерского учета, при этом должны обеспечиваться: 1) адекватное подкрепление бухгалтерских записей оригиналами первичных документов и отражение в бухгалтерских записях всех операций и событий; 2) хронологическая и своевременная регистрация операций и событий; 3) приведение в соответствие синтетического (итогового) учета с аналитическим (детальным) по состоянию на первое число каждого месяца. 4. Операции и события отражаются на синтетических счетах способом двойной записи на основании типового плана счетов бухгалтерского учета организаций, соответствующего требованиям, установленным уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан. Порядок ведения аналитического учета операций и событий устанавливается индивидуальным предпринимателем или должностными лицами юридического лица (далее - руководство), которые в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и учредительными документами осуществляют текущее руководство и ведение дел, исходя из потребностей индивидуального предпринимателя или организации. 5. Индивидуальные предприниматели и организации обеспечивают ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности на государственном и (или) русском языках. Статья 7. Бухгалтерская документация 1. Бухгалтерская документация включает в себя первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность и учетную политику. Бухгалтерские записи производятся на основании первичных документов. 2. Формы или требования к первичным документам, применяемым для оформления операций или событий, утверждаются уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 3. Первичные документы как на бумажных, так и на электронных носителях, формы которых или требования к которым не утверждены в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, разрабатываются индивидуальными предпринимателями и организациями самостоятельно и должны содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование документа (формы); 2) дату составления; 3) наименование организации или фамилию и инициалы индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; 4) содержание операции или события; 5) единицы измерения операции или события (в количественном и стоимостном выражении); 6) наименование должностей, фамилии, инициалы и подписи лиц, ответственных за совершение операции (подтверждение события), и правильность ее (его) оформления; 7) регистрационный номер налогоплательщика. В зависимости от характера операции или события, требований нормативных правовых актов Республики Казахстан и способа обработки учетной информации в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты. 4. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения операции или события либо непосредственно после их окончания. 5. Информация, содержащаяся в принятых к учету первичных документах, накапливается и систематизируется в регистрах бухгалтерского учета, формы которых или требования к которым утверждаются уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахста
