Да поможет кодекс Трудовой
[b]Да поможет кодекс Трудовой[/b] Как известно, с июня этого года вступил в действие Трудовой кодекс Республики Казахстан. Можно прожить сто лет и ни разу не открыть Уголовный или Административный кодекс, можно не знать таможенных правил. Но трудовое законодательство рано или поздно коснется каждого трудоспособного гражданина страны, и не знать его — значит постоянно рисковать быть обманутым недобросовестным работодателем. В общем объеме судебных исков трудовые споры занимают одно из ведущих мест, поэтому власть всех уровней заинтересована в правовой грамотности населения. Трудовой кодекс закрепил подтвержденные многолетней практикой правовые отношения между работодателем и работником, однако немалая часть статей пересмотрена и исправлена или дополнена. Мы попросили заместителя директора департамента труда и социальной занятости населения по Алматы Гульбаршин ТЫНАЛИНУ ответить на ряд вопросов. Кодекс: три в одном — Гульбаршин Бейсековна, в чем принципиальное отличие Трудового кодекса от старого Закона «О труде в Республике Казахстан»? — Главное достоинство кодекса в том, что он включил в себя не только трудовые отношения, но вопросы социального партнерства, а также положения о безопасности и охране труда. Прежде у нас были равнозначные законы о труде и о безопасности труда, социальное партнерство вообще не имело нормативного подтверждения. — Кодекс более либерален к работодателям или работникам? — Он никому не отдает предпочтения, найден такой баланс интересов, который должен обеспечивать права всех задействованных участников рынка труда. Основной его задачей является закрепление такой модели правового регулирования трудовых отношений, которая бы способствовала дальнейшему развитию механизмов, направленных на обеспечение общественного согласия и экономического развития. В частности, если прежде заключение коллективного договора не носило обязательного характера, то теперь такой договор является безоговорочным условием функционирования любого предприятия или учреждения независимо от формы собственности. Но уже в коллективном договоре работодатель и работники за столом переговоров, обсудив все нюансы, как бы утверждают устав предприятия, который подлежит исполнению всеми сторонами. Лучший вариант — создание собственного профсоюза, но даже если на предприятии его не будет, права отдельно взятого работника может защищать представитель общественности или коллектива. В коллективных договорах, отраслевых соглашениях обязательными являются положения по нормированию и оплате труда, надбавок и доплат работникам, занятым на вредных и опасных производствах, выплат компенсаций, об отраслевых коэффициентах, о продолжительности рабочего времени и отпусках, о создании безопасных условий труда, об охране окружающей среды и пенсионных взносах. Новые нормы — хорошо забытые старые — Прежний закон некоторые правозащитники часто подвергали критике за «антидемократичность». Учтены ли эти замечания в новом кодексе? — В кодекс включено много норм, отсутствовавших в Законе «О труде». К примеру, руководитель филиала или иностранного представительства теперь наделен правами и обязанностями работодателя. Отныне работодателю запрещается отказывать в трудоустройстве беременным женщинам, матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетним, инвалидам, если это не запрещено условиями труда. В случае, когда договор не может быть заключен, работодатель обязан сообщить причину отказа письменно. С письменного согласия родителей или опекунов трудовой договор может быть заключен с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, в кинотеатрах, театрах, цирках на работу, не влекущую ущерб здоровью и нравственному развитию. Такой вопрос, как предоставление отпуска без содержания в случае непредвиденных обстоятельств, прежде решался по договоренности сторон. В кодекс включена норма, что работодатель обязан предоставить отпуск без содержания до пяти календарных дней при регистрации брака, рождении ребенка, смерти близких родственников. По письменному заявлению беременной женщины, женщины, имеющей ребенка до трех лет, а также отцов, усыновителей, воспитывающих детей до трех лет без матери, работника, осуществляющего уход за больным членом семьи, работодатель обязан предоставить режим неполного рабочего дня. По желанию работника ему может быть предоставлен режим гибкого рабочего времени. Привлекать к работе в выходные и праздничные дни можно только с оформлением официального приказа. Откорректирован и вопрос оплаты труда, в частности, работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, основаниях для удержаний части заработной платы, а также о суммах пенсионных отчислений. Некоторые положения прежде действовавшего закона дополнены или конкретизированы. Например, если раньше индивидуальный трудовой договор (ИТД), заключенный с работником на испытательный срок, считался досрочно расторгнутым с момента уведомления, то теперь работодатель обязан предупредить работника за семь календарных дней, при этом указать причины расторжения. Срок минимального ежегодного трудового оплачиваемого отпуска увеличен с 18 календарных дней до 24. Кодекс максимально защищает права семей, имеющих малолетних детей. Если прежде отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет без сохранения заработной платы предоставлялся только женщине, то теперь такой отпуск может взять по выбору отец или мать, а также бабушка, дедушка, опекун, усыновитель. Второе нововведение: прежде запрещалось расторжение ИТД по инициативе работодателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими ребенка в возрасте до полутора лет. С июня 2007 года расторжение договора по инициативе работодателя запрещено с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка до 14 лет, а ребенка-инвалида до 18 лет, а также иными лицами, воспитывающими ребенка без матери. Если на день истечения трудового договора женщина предоставляет медицинское заключение о беременности сроком от 12 и более недель, работодатель не имеет права ее увольнять без ее согласия до достижения ребенком возраста трех лет. Заслуживает внимания статья об увольнении работника по инициативе работодателя. Она гласит: по соглашению с работником в трудовом договоре может быть предусмотрено право работодателя на расторжение трудового договора без соблюдения требований, установленных кодексом, с компенсационной выплатой в размере не менее средней заработной платы за год. Капитализм с человеческим лицом — Честно признаюсь, кодекс мне напоминает «социалистический капитализм» Швеции: и рыночные отношения присутствуют, и социальная защита работника гарантирована. — Надо признать, к его составлению комиссия подошла со всей ответственностью. Был изучен опыт порядка двух десятков стран, учтены тысячи замечаний предпринимателей, профсоюзов, юристов, представителей общественности. В кодексе оптимально соблюден баланс интересов и ответственности сторон. — Понятно, и кодекс не вечен, с развитием рыночных отношений в него будут вноситься изменения и дополнения. Но можно ли сказать, что на сегодняшний момент это наиболее совершенный нормативный трудовой акт? — Кодекс состоит из 341 статьи. Остались некоторые вопросы, требующие разъяснений, мы ждем комментарий от Министерства труда и социальной защиты населения. Впереди еще немалая работа, поскольку придется пересмотреть и гармонизировать некоторые нормативные документы, привязанные к Закону «О труде». К примеру, санитарные нормы, нормы оплаты труда, условия труда на вредных производствах, списки по профессиям, правила поступления на гражданскую службу, правила привлечения иностранной рабочей силы и многие другие вспомогательные документы. Одновременно некоторые законодательные акты утратили силу. Работа над кодексом продолжалась в течение двух лет, могу заверить: он максимально приближен к международным стандартам.
