Консультативный документ регуляторной политики к проектам Закона «О рынке страхования» и Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития рынка страхования», сообщает Uchet.kz.
Обсуждение проекта приказа продлится до 28 мая 2026 года.
Ожидаемые результаты от введения предлагаемого пути решения:
|
№№ п/п |
Текущие показатели |
Результат |
Срок (обоснование) |
|
1.
|
Совершенствование регулирования рынка страхования Необходимо пересмотреть положения Закона о страховой деятельности в контексте современной экономической ситуации, провести комплексную ревизию действующего законодательства для оценки его согласованности, актуальности и соответствия современным условиям финансового рынка.
|
Новый Закон о рынке страхования, учитывающий текущую экономическую ситуацию и потребности участников финансового рынка, исключение устаревших и избыточных норм.
|
2027 год |
|
2.
|
Переход к гибкой рыночной модели регулирования обязательного страхования
На страховом рынке представлены 8 обязательных классов страхования и 10 видов вмененного страхования, охватывающих ключевые социально значимые сферы, включая транспорт, трудовые отношения, здравоохранение, туризм и общественную безопасность.
|
Расширение видов обязательного страхования, а также обеспечение гибких условий страхования, учитывающих изменение рыночных условий и соответствующих потребностям рынка и населения.
|
2027-2030годы |
|
3. |
Систематизация отраслей, классов и видов страхования
На сегодняшний день в Казахстане страховая деятельность реализуется в двух основных формах: обязательной (включая вмененное страхование) и добровольной. На рынке представлены 8 обязательных классов страхования, 10 видов вмененного страхования и 26 добровольных классов. Обязательное страхование охватывает ключевые социально значимые сферы, включая транспорт, трудовые отношения, здравоохранение, туризм и общественную безопасность.
|
Систематизация отраслей, классов и видов страхования позволяет упорядочить страховой рынок, повысить прозрачность и предсказуемость взаимодействия между участниками, а также упростить контроль и надзор за соблюдением требований законодательства. В результате будет создана четкая структура страховых продуктов, что улучшит ориентированность компаний на соответствие нормативным стандартам и повысит информированность клиентов о доступных видах защиты.
|
2027-2030годы |
|
4.
|
Совершенствование инфраструктуры рынка страхования
На начало 2026 года страховой рынок Казахстана представлен 25 страховыми (перестраховочными) организациями, 12 страховыми брокерами, 69 лицензированными актуариями, ФГСВ, страховыми агентами, организацией по формированию и ведению единой базы данных по страхованию, страховым омбудсманом, ОО «Общество актуариев Казахстана», 13 ОВС. На страховом рынке работают 10 страховых пулов, включая Единый страховой пул по страхованию профессиональной ответственности медицинских работников и Перестраховочный пул по обязательному страхованию работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
|
Создание независимого актуарного центра, повышение статуса ОО «Общество актуариев Казахстана» и включение в состав его участников страховых организаций - для проведения объективных независимых актуарных расчетов страховых тарифов и резервов, а также анализа финансовой устойчивости страховых организаций.
Расширение функционала лицензируемых страховых посредников – страховых брокеров, наделение их полномочиями по урегулированию страховых случаев по договорам, приобретенным при их посредничестве, сопровождению сложных страховых продуктов и осуществлению продаж по отдельным обязательным классам страхования. Легализация деятельности «теневых» посредников, определение стандартов правил их деятельности. Формирование условий для активного развития и функционирования ОВС, установление прозрачных правил их работы и требований к управлению рисками. Совершенствование инфраструктуры страхового рынка, направленное на укрепление устойчивости страхового рынка, расширение функциональных возможностей отрасли, повышение качества страховой защиты.
|
2027-2030 годы |
|
5.
|
Совершенствование системы гарантирования страховых выплат
К ключевым функциям ФГСВ относятся осуществление гарантийных выплат страхователям (выгодоприобретателям) при принудительной ликвидации страховой организации по всем обязательным и социально-значимым классам страхования, а также по накопительным продуктам страхования жизни. Однако ФГСВ не обладает инструментами для мониторинга финансовой устойчивости участников системы гарантирования и своевременного реагирования на ухудшение их финансового состояния, что ограничивает возможности предупреждения несостоятельности и минимизации убытков для страхователей.
|
Создание на базе ФГСВ системы раннего предупреждения рисков страховых организаций – участниц ФГСВ, закрепление за ФГСВ функций по мониторингу финансовой устойчивости участников системы гарантирования и выработке совместно с регулятором, мер по оздоровлению и урегулированию несостоятельности страховых организаций.
|
2027-2030 годы |
|
6.
|
Развитие накопительного и инвестиционного страхования
В Казахстане гражданам доступны все виды пенсионных аннуитетов — отложенные, совместные (супружеские). С 2018 года КСЖ вправе самостоятельно управлять инвестиционными средствами по договорам Unit-linked (страховой продукт с инвестиционной составляющей, доход по которому зависит от результатов инвестиций). С 2023 года страховщики наряду с банками второго уровня стали операторами ГОНС.
|
Повышение прозрачности и стандартизации инвестиционных страховых продуктов, расширение их продуктовой линейки. Для стимулирования долгосрочных сбережений населения будут разработаны меры по развитию финансового консультирования и усилению роли страховых организаций как крупных институциональных инвесторов.Реализация этих инициатив позволит страховым организациям аккумулировать больше средств для инвестиций в экономику и одновременно повысить уровень финансовой защиты граждан.
|
2027-2030 годы |
|
7.
|
Совершенствование процесса лицензирования По состоянию на 1 января 2026 года страховой сектор представлен 25 страховыми организациями, из которых 15 в отрасли «общее страхование» и 10 в отрасли «страхование жизни».За последние десять лет количество страховых организаций в целом оставалось относительно стабильным, при этом в отдельные периоды наблюдалось его сокращение в результате процессов консолидации рынка, реорганизации и ухода отдельных компаний. Вместе с тем появление новых участников происходит относительно редко.
|
Более гибкая система лицензирования позволит существенно снизить административную нагрузку на страховые организации и ускорить процессы внесения изменений в деятельность, включая расширение перечня классов страхования. Это повысит операционную гибкость компаний и сократит сроки вывода новых продуктов на рынок. Новым участникам будет проще выйти на рынок.
|
2027 год |
|
8.
|
Внедрение обязательного страхования жилищ граждан от стихийных бедствий
Сегодня в Казахстане страхование имущества осуществляется на добровольной основе. За последние 5 лет показатели по добровольному страхованию имущества растут (рост количества договоров – 12%, рост премий – 51%), однако охват жилья страхованием в стране все еще остается низким. Только 3,2% владельцев домов по стране имеют страховку, а в Алматы этот показатель достигает лишь 7,7%. Внедрение обязательного страхования жилищ от риска стихийных бедствий необходимо для повышения защиты владельцев жилищ, расположенных в потенциально опасных регионах.
|
Внедрение обязательного страхования жилья граждан от риска стихийных бедствий повысит финансовую защищённость населения, так как ущерб от непредвиденных событий, таких как наводнения, землетрясения или пожары, будет частично или полностью компенсироваться страховой компанией. Это стимулирует граждан более ответственно относиться к состоянию своего жилья и снижает социальную нагрузку на государственный бюджет при ликвидации последствий катастроф. В долгосрочной перспективе такая мера способствует стабильности жилищного фонда, повышению инвестиционной привлекательности недвижимости и формированию культуры финансовой ответственности среди граждан.
|
2027 – 2030 годы |
|
9.
|
Ускорение цифровой трансформации страхового сектора Сегодня на страховом рынке оцифрован весь процесс получения услуг по обязательным классам страхования. С 2024 года действует упрощенный режим получения выплат по обязательному автострахованию через мобильное приложение (Европротокол). Однако, в сфере добровольного страхования цифровизация характеризуется сдержанными темпами развития и ограниченной глубиной внедрения цифровых решений, что снижает доступность страховых услуг и эффективность взаимодействия между участниками рынка.
|
Ускорение цифровизации страхового сектора в ближайшие годы.
Законодательное закрепление статуса страховой организации и страхового брокера как субъектов, имеющих право на обработку и обмен данными в рамках страховой деятельности. Упрощение процедуры использования персональных данных по обязательным и массовым продуктам страхования. Дальнейшая интеграция ЕСБД с государственными базами данных Участие страховых брокеров в качестве операторов маркетплейсов.
|
2027-2030 годы |
|
10.
|
Развитие риск-ориентированного надзора
Действующая система платежеспособности страховщиков основана на принципах Solvency I, заложившего основу системы надзора и достаточности капитала на этапе становления рынка. Современные вызовы и усложнение рисков требуют применения более риск-ориентированного подхода.
|
Внедрение принципов Solvency II, обеспечивающих риск-ориентированное управление капиталом, повышение прозрачности и стабильности страховщиков, а также устойчивое развитие страхового рынка.
Разработка методологических руководств, проведение количественных исследований и регулярного стресс-тестирования Совершенствование системы корпоративного управления, включая развитие комплексной системы управления рисками
|
до 2030 года |
|
11.
|
Развитие инновационных продуктов в рамках регуляторной песочницы
Действующее законодательство предусматривает возможность введения «особого режима регулирования» (регуляторной песочницы) деятельности в финансовой сфере, в том числе для внедрения новых услуг и развития страхового рынка для повышения степени удовлетворенности и соответствия интересам потребителей, субъектов предпринимательства и государства. Использование регуляторной песочницы для тестирования новых страховых продуктов на данный момент ограниченно, ее потенциал задействован не полностью. На данном этапе внедрение инновационных страховых решений через песочницу имеет единичный, фрагментарный характер.
|
Включение в законодательство норм, регулирующих использование регуляторной песочницы на страховом рынке, позволит:
- расширить возможности тестирования и внедрения инновационных страховых продуктов в контролируемой среде; - ускорить вывод новых решений на рынок за счет снижения регуляторных барьеров; - снизить риски для потребителей благодаря предварительной апробации продуктов; - повысить гибкость страховых компаний в условиях технологических и регуляторных изменений; - совершенствовать нормативную базу через раннее выявление и устранение правовых и технических пробелов; - усилить конкуренцию и инвестиционную привлекательность страхового сектора. В целом это будет способствовать развитию инновационной экосистемы страхового рынка и повышению его устойчивости.
|
2027-2030 годы |
Свои комментарии и замечания можно оставлять на портале "Открытые НПА".
Для получения подробной информации обо всех изменениях в трудовом законодательстве, налоговых изменениях и отчетности подпишитесь на Uchet.kz и получайте важные обновления первыми!
