Классификация товара - очесывающая жатка

Таможенные споры

Юридическое лицо

Классификация товаров

Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «J» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара – «очесывающая жатка (колососборник навесной)», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 4 672, 3 тыс. тенге.

Компания «J» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

По мнению Компании «J», таможенным органом неправильно истолкованы содержащиеся в материалах делах доказательства о том, что задекларированный товар не является механизмом для обмолота зерна.

Так, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) ЕАЭС – 8433 52 000 0 «Машины и механизмы для обмолота прочие» выбран Компанией «J» на основании технического описания на очесывающие жатки, согласно которому за счет того, что обмолот большей части зерна происходит в самой жатке, то система обмолота комбайна может работать значительно медленнее, и, соответственно, менее агрессивно по отношению к убираемой культуре.

Очесывающий ротор вращается снизу-вверх, поднимая полеглые растения и способствуя улавливанию колосков в соответствующие прорези у основания пальцев. Зерно быстро и эффективно отделяется от колосков и попадает в соответствующий лоток, откуда уже подается в наклонную камеру.

Очесывающая жатка предназначена для уборки зерновых колосовых культур и семенников трав прямым комбайнированием путем обмолота растений на корню без срезания стебля. Обмолот производится путем очеса гребенками, расположенными на очесывающем барабане жатки, при этом стебель растения захватывается гребенками и протягивается сквозь щель между их зубьями, освобождаясь от зерна (семян).

Компания «J» утверждает, что техническая документация на декларируемый товар позволяет установить, что данный механизм осуществляет обмолот зерна, что соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8433 52 000 0.

На основании изложенного, Компания «J» просит отменить уведомление о результатах проверки таможенного органа полностью.

Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.  

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае, Компания «J» на основании внешнеэкономического договора купли-продажи осуществила импорт из США товара – «очесывающая жатка, бывшая в употреблении» на сумму 152,3 тыс. долларов США.

При таможенном декларировании Компанией «J» заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС – 8433 52 000 0 «Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, машины или механизмы для обмолота прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 0% в соответствии с Единым таможенным тарифом, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) от 14.09.2021г. № 80 (далее – ЕТТ).

В ходе проведения проверки таможенным органом вынесено решение по классификации товара от 02.03.2023г. с присвоением товару кода ТН ВЭД ЕАЭС – 8433 59 850 9 «Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, комбайны силосоуборочные, прочие» со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 5% в соответствии с ЕТТ.

Согласно пояснения к товарной позиции 8433 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, используемые вместо ручных инструментов и предназначенные для механического выполнения следующих операций:

(А) Уборка сельскохозяйственных культур (например, уборка зерновых, уборка корнеплодов, сбор, подбор, обмолот, формирование в кипы). В данную товарную позицию также включаются сенокосилки или газонокосилки, пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена. К ним относятся:

(8) Зерноуборочные комбайны, которые осуществляют последовательно жатву, молотьбу, очистку и выгрузку зерна.

В соответствии с технической спецификацией на товар, очесывающая жатка (колососборник навесной) модели XCV32 является сельскохозяйственным оборудованием. С помощью специальных съемных рамок жатки XCV легко агрегатируются с большинством современных комбайнов. Одним из основных конструктивных отличий жаток XCV является наличие 3 очесывающих роторов с 2 специальными разделительными пластинами между ними. Ротор жатки вращается снизу вверх (в обратном направлении по отношении к ходу комбайна), что позволяет очесывающим пальцам быстро и эффективно поднимать полеглые колосья и направлять их в лотковый шнек, оставляя при этом зеленые сорняки в поле.

Необходимо отметить, что спорные ситуации по классификации товара «очесывающие жатки» возникали и ранее. Так, вышестоящим таможенным органом в 2019 году по аналогичному товару направлен запрос в Министерство сельского хозяйства (далее – МСХ РК) Республики Казахстан относительно того является ли процесс «очесывания» зерновых культур процессом обмолота и относится ли товар – «очесывающая жатка» к машинам и механизмам, предназначенным для обмолота.

МСХ РК в ответ на запрос направило заключение Костанайского филиала ТОО «Научно-производственный центр агроинженерии» НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» МСХ РК (от 06.09.2019г.), согласно которому процесс «очесывания» зерновых культур не является процессом обмолота, так как процесс обмолота происходит между двумя механизмами – барабаном и подбарабаньем, а в очесывающей жатке происходит процесс очесывания стеблей растений гребенками очесывающего барабана подачи на шнек, который подает их в наклонную камеру и далее в молотилку комбайна на обмолот (ответ от 09.09.2019г.). При этом в заключении указано, что «очесывающая жатка» не относится к машинам и механизмам, предназначенным для обмолота, а ее назначение – очес колосьев со стеблей растений на корню и подачи очесанной массы в молотилку комбайна для обмолота.    

Федеральной таможенной службой России (далее – ФТС) в 2022 году в адрес вышестоящего таможенного органа направлена позиция по классификации товара – «жатка очесывающего типа» по данному вопросу (от 05.03.2022г.). В целях выработки единого подхода по классификации жаток, ФТС направлены запросы в профильные институты МСХ Российской Федерации (ФГБОУ ВО «Чувашский государственный аграрный институт» и «Казанский государственный аграрный университет»), согласно ответам которых очесывание на корню является способом уборки зерновых культур посредством обмолота на корню, так как операция очесывания колоса является лишь предварительной и частичной, в связи с чем очесывающая жатка скорее относится к машинам для уборки урожая, как и жатки традиционного типа, а не к устройствам для обмолота, так как способы отделения зерновки от колоса отличаются.

По мнению ФТС и профильных институтов российских МСХ, в процессе работы очесывающей жатки происходит отделение метелки (колоса) от стебля, но вследствие механических воздействий ротора происходит частичное отделение зерна от метелки (колоса), но весь материал (отдельное зерно, метелки (колосья) с зерном) поступает в молотильное устройство комбайна. Операция очеса – это отделение метелки (колоса) от стебля, а обмолот – это процесс отделения зерна от метелки (колоса), к которой оно прикреплено. Отделение зерна от метелки (колоса) в процессе работы – это ее побочное действие.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями ОПИ.

Поскольку жатка предназначена для уборки зерновых колосовых культур и семенников трав прямым комбайнированием путем обмолота растений на корню, то ее классификация должна осуществляться в товарной позиции 8433 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ее текстом «Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур».

После определения товарной позиции дальнейшая классификация товара и определение субпозиции осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (помимо всего прочего), положениями ОПИ 1-5, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом.

Наиболее конкретное описание товара согласно ОПИ 6 содержится в бескодовой субпозиции – «Машины для уборки урожая прочие; машины или механизмы для обмолота».

После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и, если сама субпозиция делится, только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

С учетом того, что товар – «очесывающая жатка» относится к категории прочих машин для уборки урожая и не предназначена исключительно для обмолота, то из субпозиций с двумя дефисами наиболее подходящей является субпозиция с классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8433 59 – – «прочие».

Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки в связи с неверной классификацией товара – «очесывающая жатка» является правомерным.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны правомерными.