Письмо Министерства юстиции № 5-5-/ЗТ-Б-2044 от 5 ноября 2021 года на запрос №179 от 14 октября 2021 года:
06 октября 2021 года на портале Открытые НПА legalacts.egov.kz для публичного обсуждения опубликован проект Совместного приказа «О внесении изменений и дополнений в совместный приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 июня 2017 года № 463 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2017 года № 285 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
Данным Проектом вносятся изменения и дополнения в критерии оценки степени риска и проверочный лист в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору. Дополненные требования касательно наличия паспорта вакцинации, ПЦР-тестирования (1 раз в 7 дней) и медицинской справки у лица, имеющего постоянные медицинские противопоказания, будут отнесены к грубым нарушениям, что послужит основанием для административных штрафов субъектов бизнеса.
Доступность и публичное обсуждение проектов нормативно-правовых актов призваны обеспечить формирование общественного видения и мнений граждан относительно того или иного нововведения.
На текущую дату против вносимых изменений и дополнений в совместный приказ высказалось 1498 пользователей. Граждане в своих комментариях утверждают, что требования касательно наличия паспорта вакцинации, ПЦР-тестирования (1 раз в 7 дней) и справки о медицинских противопоказаниях, ущемляют их конституционные права на труд и свободу в принятии решения о вакцинации.
Ранее, 14 августа на сайте Открытые НПА для обсуждения был размещен проект изменений в приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 мая 2021 года № ҚР ДСМ-47 "Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических, санитарно-профилактических мероприятий при острых респираторных вирусных инфекциях, гриппе и их осложнениях (пневмонии), менингококковой инфекции, коронавирусной инфекции COVID-19, ветряной оспе и скарлатине". Против данных изменений высказалось более 8000 человек в комментариях и более 2000 поставили «Не нравится». Тем не менее, мнение граждан не было учтено и изменения были приняты приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 сентября 2021 года № ҚР ДСМ-100 и опубликованы 6 октября.
Концепция «Слышащее государство» определена Главой государства К.-Ж. Токаевым общей задачей для всей страны. Посредством публичных обсуждений Правительство должно слышать и действовать в интересах граждан, учитывать конституционные права и свободы граждан нашей страны, эффективно реагировать на их запросы и приходить к наилучшему решению.
Согласно письмам Генеральной прокуратуры от 10.08.2021 № 2-01-21-54037 и от 07.10.2021года № 2-010317-21-68637:
«Постановления Главного государственного санитарного врача не входят в систему законодательства Республики Казахстан. В связи с этим нет оснований и для наложения штрафов на работодателя, допустившего невакцинированного работника на рабочее место. Ответственность граждан за отсутствие вакцинации в законодательстве также не предусмотрена.»
В связи с этим прошу Вас ответить на следующие вопросы:
1. Как должны быть учтены мнения граждан В связи с этим прошу Вас ответить на следующие вопросы на портале Открытые НПА legalacts.egov.kz при принятии нормативно-правового акта (НПА)?
2. Прошу дать правовую оценку принятым правкам в приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 27 мая 2021 года № ҚР ДСМ-47 и обсуждаемым правкам в Совместный приказ Министра здравоохранения РК от 27 июня 2017 года №463 и Министра национальной экономики РК от 20 июля 2017 года №285, исходя из ответов Генеральной прокуратуры от 10.08.2021 года № 2-01-21-54037 и от 07.10.2021 года № 2-010317-21-68637.
3. Послужат ли принятые правки в приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 27 мая 2021 года № ҚР ДСМ-47 основанием для осуществления проверок бизнеса (работодателей) на наличие невакцинированных граждан от COVID-19 на рабочих местах и наложения штрафов на работодателей, допустивших невакцинированных работников от COVID-19 на рабочее место в очном режиме?
4. Законно ли отстранение от работы невакцинированных работников от COVID-19 по причине отказа их от ПЦР-тестирования в связи с принятыми правками в приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 27 мая 2021 года № ҚР ДСМ-47?
Президенту Профессиональной
организации бухгалтеров «Учет»
На Ваше обращение № 179 от 14 октября 2021 года
Департамент регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство), изучив Ваше обращение касательно проекта совместного приказа «О внесении изменений и дополнений в совместный...
