На расширенном заседании Правительства Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что социальное благополучие неразрывно связано с жилищным вопросом и в обозримом будущем именно жилищное строительство должно стать приоритетным направлением в работе Правительства. Вместе с тем жилищное строительство, решая социальные проблемы, может стать локомотивом экономического роста. Подробнее об итогах жилищного строительства в Казахстане за 4 месяца 2020 года — в обзоре PrimeMinister.kz.
В 2018-2019 годы темпы ввода жилья были достаточно высокими. Это позволило решить жилищные вопросы 25 тысяч семей, в том числе 5,5 тысячи многодетных малообеспеченных семей и 3 тысяч работающих молодых людей.
По программам Первого Президента РК – Елбасы Н. Назарбаева «Бақытты отбасы» и «7-20-25» получили займы около 20 тысяч казахстанских семей.
Внедрена так называемая «Лестница доступности жилья», которая подскажет каждому казахстанцу, на какую государственную поддержку и какое жилье можно претендовать в зависимости от своих доходов.
О поддержке строительной отрасли
В целях повышения эффективности реализации политики государства по обеспечению жильем и для поддержания текущих объемов строительства поручением Главы государства было одобрено предложение Правительства о дополнительном выделении 390 млрд тенге на реализацию Госпрограммы «Нұрлы жер».
В рамках данного поручения 9 апреля текущего года Национальный Банк РК через дочернюю организацию АО «Казахстанский фонд устойчивости» приобрел облигации АО «НУХ «Байтерек» на общую сумму 180 млрд тенге (по условиям: под 4% годовых, сроком на 2 года).
Выступая на заключительном заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению, Глава государства К. Токаев определил ряд наиболее актуальных задач, которые необходимо решить в ближайшее время. Среди них — строительство доступного жилья.
Для решения вопроса очередников Президент поручил запустить новый проект по обеспечению кредитным жильем — «5-10-20». На эти цели в рамках антикризисных средств будет направлено 390 млрд тенге.
Кроме того, Глава государства указал на необходимость модернизации институциональной структуры. Так, до конца года на основе АО «Жилстройсбербанк Казахстана» должен быть создан полноценный институт развития и поддержки — «Отбасы банк», который будет централизованно осуществлять учет, постановку и распределение жилья.
Меры по недопущения простоя в строительном секторе
В рамках Госпрограммы «Нұрлы жер» в стране предусмотрен ряд конкретных мер, направленных на поддержку строительной отрасли. Так, предоставлена возможность приобретения акиматами готового жилья у частных застройщиков для обеспечения жильем нуждающихся граждан. В этих целях в текущем году предусмотрено 35 млрд тенге для приобретения более 4 тыс. квартир. Средства из республиканского бюджета будут выделяться по предельным ограничениям (140-180 тыс. тенге — 1 м²). При этом акиматы при закупе жилищ имеют возможность софинансировать расходы из местного бюджета.
В настоящее время в целях смягчения влияния чрезвычайной ситуации в строительном секторе и недопущения стагнации из-за пандемии коронавируса государством принимаются максимально необходимые меры.
Решением Госкомиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения при Президенте РК от 13 апреля текущего года внедрено поэтапное возобновление работы субъектов предпринимательства при условии сохранения требуемых санитарно-эпидемиологических мер с соблюдением дистанцирования сотрудников на рабочих местах.
С 20 апреля текущего года возобновили работы предприятия промышленности и строительства в городах Нур-Султан и Алматы, а также определенных секторов сферы услуг, в том числе строительные компании, асфальтные и бетонные заводы, крупные строительные магазины площадью более 2 тыс. м². В других регионах эта работа также продолжается.
Кроме того, в целях недопущения срыва сроков сдачи строящихся объектов, акиматам областей и городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент направлены соответствующие рекомендации о необходимости пересмотра графика производства строительно-монтажных работ и усиления темпов строительства социально значимых объектов после снятия карантинных мер.
Также в рамках Госпрограммы «Нұрлы жер» внедряется механизм ГЧП по реализации проектов кредитного жилья для очередников акиматами и частными застройщиками, имеющими земельный участок и утвержденную проектно-сметную документацию, незавершенные объекты.
Кроме того, внесены поправки в утвержденный постановлением Правительства РК специальный порядок госзакупок на период кризисных ситуаций, в части осуществления закупки строительно-монтажных работ из одного источника (в виде упрощенного конкурса) по предложениям местных исполнительных органов. Данная мера позволит ускорить процесс проведения конкурса с 45-60 до 7 дней.
Особое внимание уделено развитию строительной индустрии. В рамках работы по импортозамещению реализуются 33 новых проекта. Из них для покрытия потребности в листовом стекле ведется строительство стекольного завода в Кызылординской области объемом на 32 млрд тенге. Дополнительно запускается производство полиэтиленовых труб на 13 млрд тенге в г. Нур-Султане (ТОО «Kerim plastik pipes»). Увеличивается на 26 млрд тенге производство керамики (ТОО «Зерде керамика Актобе») и арматуры на 40 млрд тенге (ТОО «Арматурный Таразский завод»).
Дополнительно совместно с крупными строительными компаниями и АО «ФНБ «Самрук-Қазына» в рамках программы «Экономика простых вещей» прорабатывается запуск проектов со 100% импортозамещением производства огнеупорных кирпичей, кровельных материалов, санфаянса и лакокрасочных изделий. С запуском данных предприятий доля импорта снизится до 54% и применение продукции строительной индустрии казахстанского содержания в жилищном строительстве повысится до 95%.
Согласно действующему законодательству, допускается возможность корректировки проектов, финансируемых из местных и республиканских бюджетов, при изменении курса валюты и рассмотрения дополнительных расходов на соответствующих бюджетных комиссиях при наличии государственной экспертизы.
Также в текущем году планируется обновить сметно-нормативную базу Казахстана и осуществить выпуск очередных сборников с учетом рыночных цен.
В целом, работа МИИР РК по поддержанию строительной отрасли осуществляется на постоянной основе.
Итоги реализации единой жилищной политики
В текущем году по программе «Нұрлы жер» по республике планируется построить 15 млн м² жилья (150 тыс. жилищ), в том числе за счет государственных инвестиций 2,1 млн м² (37 571 жилищ) социального арендного и кредитного жилья.
По предварительным данным Комитета по статистике, за январь-апрель 2020 года по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 381,9 млрд тенге инвестиций, или на 17,5% больше аналогичного периода 2019 года.
Введено в эксплуатацию 3 112,5 тыс. м² общей площади жилых домов, что составляет 89,9% к аналогичному периоду 2019 года.
Большая часть жилья — 2 944,4 тыс. м², или 94,6% — сдана в эксплуатацию частными застройщиками и населением.
Государственный сектор занимает 5,4% от общего объема ввода жилья (или 164,7 тыс. м²).
Всего по республике сдано в эксплуатацию 24 884 единицы жилищ, из них — 11 498 индивидуальных домов.
Строительство арендного жилья без выкупа
По данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, в 2020 году из республиканского бюджета на строительство (приобретение) арендного жилья без выкупа предусмотрено целевых трансфертов в сумме 90 млрд тенге.
По состоянию на 1 мая 2020 года, по плану финансирования акиматам перечислено 12,1 млрд тенге, освоено 11,5 млрд тенге, или 95,4%.
При годовом плане 551,1 тыс. м² жилья, или 10 057 квартир, сдано в эксплуатацию 12,8 тыс. м², или 255 квартир, в том числе на реализацию арендного жилья предусмотрено:
- 32,8 млрд тенге для социально уязвимых категорий очередников МИО, перечислено акиматам 6,14 млрд тенге, освоено 6,08 млрд тенге, или 99%. При плане 209,9 тыс. м² жилья, или 4 222 квартиры, сдано в эксплуатацию 5,1 тыс. м², или 127 квартир;
- 50 млрд тенге для малообеспеченных многодетных семей, перечислено акиматам 5,9 млрд тенге, освоено 5,4 млрд тенге, или 91,7%. При плане 301,2 тыс. м² жилья, или 4 835 квартир, сдано в эксплуатацию 7,7 тыс. м² или 128 квартир;
- 7,2 млрд тенге для работающей молодежи на приобретение 40,0 тыс. м² жилья, или 1 000 квартир. Финансирование начнется с июня т. г.
Планируется создание и сохранение 9 030 рабочих мест.
Для достижения плановых показателей программы «Нұрлы жер» необходимо предусмотреть дополнительно 48,4 млрд тенге, в том числе:
- 34 млрд тенге на строительство жилья для многодетных семей, что позволит обеспечить еще 4 тыс. семей арендным жильем. В целом по итогам 2020 года планируется по программе обеспечить жильем 10 тыс. семей.
- 14,4 млрд тенге на строительство жилья для работающей молодежи.
В целом по итогам года планируется по программе обеспечить 3 тыс. работающей молодежи арендным жильем.
Строительство кредитного жилья через выпуск облигаций МИО
На строительство и реализацию жилья через систему жилстройсбережений за счет кредитных средств в 2020 году областным бюджетам, бюджетам городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент предусмотрены средства в сумме 281,2 млрд тенге (на 382 проекта).
По состоянию на 1 мая 2020 года, акиматами выпущены и АО «Байтерек девелопмент» выкуплены облигации в сумме 214,4 млрд тенге.
При годовом плане 1 430 тыс. м² жилья или 24 514 квартир сдано в эксплуатацию 47,6 тыс. м², или 880 квартир, в том числе на реализацию кредитного жилья предусмотрено:
- 101,2 млрд тенге по ставке 0,35%, выпущено акиматам 34,4 млрд тенге, освоено 6,1 млрд тенге (при плане 6,3 млрд тенге согласно плану финансирования). При плане 558 тыс. м² жилья или 9 300 квартир сдано в эксплуатацию 47,6 тыс. м² или 880 квартир;
- 180 млрд тенге по ставке 4,25%, выпущено акиматам 180 млрд тенге, освоено 5,2 млрд тенге. Запланировано построить 872 тыс. м² жилья, или 15 214 квартир.
Планируется создание и сохранение 23 238 рабочих мест.
В рамках механизма субсидирования кредитов застройщиков на 2020 год предусмотрено 4,8 млрд тенге, данный объем субсидирования части ставки вознаграждения кредитов позволит частным застройщикам сдать в эксплуатацию в 2020 году 50 тыс. м².
По состоянию на 1 мая 2020 года, финансовому агенту АО «ФРП «Даму» согласно плану финансирования перечислено 2,4 млрд тенге.
Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
В 2020 году из республиканского бюджета на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры предусмотрено 66,2 млрд тенге.
Планируется создание и сохранение 6 757 рабочих мест.
Бюджетное кредитование ЖССБ для выдачи жилищных займов вкладчикам
По программе «Нұрлы жер» было предусмотрено финансирование на 128 млрд тенге, в том числе 100 млрд тенге по программе «Бақытты отбасы» под 2% (10 тыс. малообеспеченных семей) и 28 млрд тенге очередникам под 5% (2 916 участников).
На 2020 год поддержано из республиканского бюджета 49 млрд тенге на реализацию программы «Бақытты отбасы» под 2% (4 900 участников).
Единая республиканская база очередников
В декабре 2019 года введена в промышленную эксплуатацию Единая национальная система учета очередников.
Созданная система позволит вести учет очередников прозрачно, оптимизировать и автоматизировать процессы постановки, снятия с учета, инвентаризации и распределения жилья, сократить количество документов, предоставляемых гражданами и срок оказания постановки на учет граждан, нуждающихся в жилье, также сократит коррупционные проявления в сфере местного значения.
На сегодня в данной системе по республике состоит в очереди более 540 тыс. очередников.
