Утаралиев Данияр, четверг, 12 декабря 2019 года № 585241
Автору блога: Нурымбетов Б.Б.
Категории: Свободная тема
Просим Вас разъяснить нижеследующие вопросы касательно выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
Вопрос 1: Согласно п.6 «Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802 (далее – Правила установления квоты), работодатели ежегодно, до 1 августа, представляют в местные исполнительные органы областей, на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности, потребность в иностранной рабочей силе по форме согласно приложению
1. В соответствии с указанной формой, потребность в иностранной рабочей силе указывается по категориям работников (I, II, III, IV) в разрезе профессий и специальностей. Работодатель заполнил данную форму и указал количество потребности в иностранной рабочей силе по II категории в разрезе конкретных должностей, в частности указав должности менеджеров по различным отраслям, начальников различных отделов.
Местный исполнительный орган удовлетворил потребность работодателя в иностранной рабочей силе в заявленном количестве. Далее работодатель подал заявку на привлечение иностранной рабочей силы по должности «менеджер (в прочих отраслях)», которая не была указана в потребности на привлечение иностранной рабочей силы.
Однако, местный исполнительный орган отказал в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы по причине превышения размера распределенной квоты.
Специалисты местного исполнительного органа объяснили принятое решение тем, что работодатель при заполнении потребности на привлечение иностранной рабочей силы не указывал должность «менеджер (в прочих отраслях)», на которую претендует иностранная рабочая сила.
В данном случае, мы полагаем, что работодатель не превышал размер распределенной квоты на текущий год.
Поскольку в соответствии с пп.8) п.3 Правил установления квоты, а также в соответствии с пп. 16) пункта 2 «Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода», утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития РК от 27 июня 2016 года № 559 (далее – Правила выдачи рабочих разрешений), квота на привлечение иностранной рабочей силы - предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории РК.
Из буквального смысла пп. 1) п.21 Правил выдачи рабочих разрешений следует, что разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не выдается и не продлевается в случае превышения предельно допустимого количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем на текущий год. Данное основание предусматривает отказ только в части превышения количества разрешений, и не предусматривает отказ ввиду отсутствия должности в заполненной форме потребности на привлечение иностранной рабочей силы.
В настоящем случае, работодатель не превышал предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем на текущий год (например, выдана квота на 50 разрешений, из них использовано только 30).
В нашем понимании, работодатель не может заранее предвидеть потребность привлечения иностранной рабочей силы по всем конкретным должностям, и форма потребности на привлечение иностранной рабочей силы заполняется ориентировочно на основе прогноза такой потребности.
Главное, получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в пределах допустимого количества иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем на текущий год Учитывая вышеизложенные данные, правомерен ли отказ местного исполнительного органа в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы?
Вопрос 2: Возможно, ли внести изменения в заполненную форму потребности привлечения иностранной рабочей силы, по которой уже сформирована квота, в части изменения должностей? Если возможно, какова процедура?
Нурымбетов Б.Б. пятница, 27 декабря 2019
В соответствии с пунктом 1 Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства РК от 15 декабря 2016 года № 802 (далее – Правила установления квоты), Правила установления квоты разработаны в соответствии с законами ...
