В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан от 5 октября 2018 года, с 1 января 2019 года минимальная заработная плата повышена в 1,5 раза или до 42,5 тысяч тенге (с 1 января 2018 года размер МЗП составляет 28 284 тенге)
Среднемесячная номинальная заработная плата наемных работников составляет 176 тыс. тенге.
Первая задача. Защита трудовых прав работников, в том числе на своевременную и достойную оплату труда.
В настоящее время, государственный контроль ориентирован на профилактику и снижение проверок в отношении добросовестных работодателей.
Тем не менее, проверки госинспекторов труда показали, что не все работодатели выполняют требования трудового законодательства, что в итоге вызывает недовольство работников. В прошедшем году инспекторами труда выявлено 12 тыс. нарушений.
На особом контроле - вопрос погашения задолженности по заработной плате перед работниками. В 2018 году госинспекторами труда выявлена задолженность по заработной плате в 1,2 тыс. предприятиях на сумму более 3,7 млрд. тенге. В результате принятых мер реагирования защищены права более 32 тыс. работников, которым выплачено 3,2 млрд. тенге.
На сегодня по сведениям местных исполнительных органов задолженность составляет 1,7 млрд. тенге, из которых 75% приходится на предприятия-банкроты и находящихся на реабилитации (1,3 млрд. тенге).
По действующим предприятиям задолженность составляет 410 млн. тенге перед 1,4 тыс. работниками. Наибольшая задолженность приходится на Актюбинскую (83,2 млн. тенге), Жамбылскую (72,3 млн. тенге) Карагандинскую (51,8 млн. тенге) области.
В этой связи, Акиматам необходимо ужесточить контроль за работодателями по фактам нецелевого использования фонда заработной платы работников, установив жесткие графики погашения задолженности.
Вместе с тем, в целях повышения результативности погашения задолженности по зарплате министерством решается вопрос включения предписание госинспектора труда в перечень исполнительных документов судебных исполнителей. Это позволит приравнять их к судебным решениям и обеспечить их принудительное исполнение.
В настоящее время проект закона находится на рассмотрении Мажилиса Парламента.
Нельзя не обратить внимание и на сохранение неформальных трудовых отношений. За последние 2 года инспекторами труда выявлено более тысячи работодателей, которые использовали труд работников без заключения трудовых договоров.
Учитывая данную проблему, Министерство выступило инициатором проведения в 2018-2019 годах общереспубликанской акции «Заключите трудовой договор». В прошедшем году в рамках акции заключено более 40 тыс. трудовых договоров.
В рамках исполнения послания Президента Республики Казахстан от 5 октября 2018 года Министерством совместно с местными исполнительными органами проводится работа по повышению заработной платы низкооплачиваемых работников.
По информации акиматов на 14 марта т.г. более 184,6 тыс. работодателей повысили заработную плату 958 тыс. низкооплачиваемым работникам, из них 1690 предприятий субъекты крупного предпринимательства, 2,5 тыс. – среднего, 180 тыс. малого предпринимательства. По указанным предприятиям средняя заработная плата низкооплачиваемых работников увеличена на 33% (с 43 тыс. до 57,5 тыс. тенге).
Вместе с тем, низкий охват предприятий отмечается в г. Шымкент, где всего лишь 33 крупных предприятий повысили заработную плату низкооплачиваемым работникам (97 предприятий, где имеются низкооплачиваемые работники), Мангистауской области – 22 (91).
Вторая задача. Обеспечение безопасных условий труда работников.
В целом, принятые госорганами и работодателями комплексные меры в сфере охраны труда позволили сохранить положительную динамику в производственном травматизме.
В 2018 году на предприятиях республики пострадало 1 568 чел., что на 6,6% ниже в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (2017 г. – 1 678 чел.).
Количество пострадавших со смертельным исходом составило 220 чел. что на 9,2% ниже аналогичного периода прошлого года (2017г. – 244 чел.).
Основными причинами несчастных случаев на производстве стали: необеспечение безопасных условий труда, средствами индивидуальной и коллективной защиты; непроведение обучения работников безопасным приемам труда.
По требованию государственных инспекторов труда работодателями отстранено от работы 100 должностных лиц, запрещена работа 16 производственных объектов.
В правоохранительные органы направлено 1 400 материалов, по которым возбуждено 98 уголовных дел.
Вместе с тем, рост производственного травматизма по сравнению с 2017 годом произошел в Карагандинской (с 192 чел. до 224 чел.) и Северо-Казахстанской (с 56 чел. до 82 чел.) областях.
Рост смертельных случаев произошел в Акмолинской (с 11 до 17 чел.), Алматинской (с 8 до 13 чел.) и Туркестанской (с 19 до 24) областях.
Из 1,7 млн. работников предприятий, обследованных в 2017 году по условиям труда, 370 тыс. или каждый четвертый (23,0%) были заняты во вредных и опасных условиях труда.
Растут затраты работодателей на компенсации работникам за работу во вредных условиях труда. На эти цели работодателями выделено 107,7 млрд. тенге, что на 7,7 % больше, чем в 2016 году.
В целях усиления мер по созданию безопасных условий труда акиматам необходимо:
1) принять региональные дорожные карты по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными и опасными условиями труда;
2) определить в регионах травмоопасные предприятия, допустившие рост производственного травматизма, с составлением в отношении каждого из них плана мероприятий по недопущению травматизма;
3) в рамках инициированной Министерством совместно с социальными партнерами в 2019 году Информационной компании под эгидой «Безопасный труд» провести масштабную разъяснительную работу с работодателями, профсоюзами по обеспечению безопасных условий труда, с привлечением средств массовой информации.
В свою очередь, с учетом имеющихся рисков в сфере безопасности и охраны труда Министерством разработана Комплексная дорожная карта по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда в Республике Казахстан на 2019-2023 годы.
Дорожной картой предусматривается:
1) внедрение на производственных предприятиях современной системы управления охраной труда, основанной на профилактике, выявлении, оценке и управлении профессиональными рисками;
2) повышение эффективности государственного, внутреннего и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства.
Законодательное обеспечение указанных мероприятий предусмотрено в рамках разработанного министерством проекта Закона по вопросам регулирования трудовых отношений (внесение в Мажилис май 2019 года).
Третья задача. Принятие системных мер по профилактике и предупреждению коллективных трудовых споров.
Текущая ситуация в трудовой сфере Министерством оценивается по Карте трудовых рисков, в рамках которой мониторингом охватывается более 200 предприятий, находящихся в зоне риска, с численностью более 100 тыс. работников.
Результаты Карты ежемесячно анализируются с принятием мер реагирования с учётом возможных сценариев развития ситуации.
Результатом проводимой работы является снижение за последние годы трудовых конфликтов в 5 раз.
Для усиления работы в данном направлении Министерством разработан новый План мероприятий по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов.
В рамках Плана разработан Алгоритм взаимодействия государственных органов и социальных партнеров по предупреждению трудовых конфликтов.
Усилиями всех социальных партнеров будет проводиться обучение работодателей и работников навыкам ведения переговоров и достижения консенсуса.
Максимально будет активизирована работа объединений работодателей по профилактике трудовых споров. Для этого, образован институт «трудового омбудсмена» при республиканских, отраслевых объединениях работодателей.
Из выступления Министра труда и соцзащиты РК на заседании Правительства 19 марта 2019 года
