СНП вводится в действие с 1 июля 2026 года.
Действующие правила взаимодействия, утвержденные совместным нормативным постановлением Счетного комитета и приказом Министра финансов от 2015 года, излагаются в новой редакции.
1. Планирование и формирование перечней объектов госаудита
Документ определяет порядок сотрудничества, обмена информацией и планирования между ключевыми звеньями системы госаудита: Высшей аудиторской палатой (ВАП), Уполномоченным органом (УО) по внутреннему госаудиту (и его терподразделениями) и Ревизионными комиссиями (Ревкомиссии) регионов и мегаполисов.
Процесс направлен на исключение дублирования проверок и снижение административной нагрузки на объекты контроля. Установлен календарный график на год, предшествующий планируемому:
- До 15 сентября: УО и Ревкомиссии направляют в ВАП находящиеся на рассмотрении поручения Президента, Администрации Президента, Правительства и Курултая. Терподразделения УО и Ревкомиссии в регионах зеркально обмениваются такими же данными между собой.
- До 25 октября: ВАП и УО обмениваются предварительными проектами перечней объектов (с указанием наименований, БИН, типов аудита и прогнозных сумм охвата).
- До 10 ноября: ВАП и УО окончательно согласовывают объекты и объемы средств, прорабатывая вопросы параллельных или совместных проверок с составлением протокола. Из списков УО исключаются объекты, закрепленные за ВАП (кроме экстренных случаев).
- До 15–20 ноября: Происходит обмен проектами окончательных перечней и их направление из ВАП в региональные Ревкомиссии.
- До 1–3 декабря: Ревкомиссии и терподразделения УО на местах обмениваются своими проектами и проводят обсуждение для исключения пересечения бюджетных программ.
- До 10 декабря: Утверждаются окончательные перечни ВАП и УО. В течение 5 рабочих дней после этого стороны обмениваются утвержденными документами.
2. Порядок проведения параллельных проверок
Параллельная проверка - это аудит, проводящийся органами госаудита одновременно или в согласованные сроки по самостоятельно утвержденным, но скоординированным программам.
Орган-инициатор направляет участникам перечень вопросов и объектов не менее чем за 7 рабочих дней до начала. Участники разрабатывают свои программы и отправляют их на согласование инициатору за 5 рабочих дней до старта. Разногласия снимаются за 2-3 дня.
Аудиторские отчеты каждая сторона составляет самостоятельно. УО направляет в ВАП обобщенную информацию по нарушениям и копии предписаний в течение 2 рабочих дней после подписания. Итоги рассматриваются на заседании ВАП с участием руководства УО. Региональные терподразделения УО передают аналогичные данные в местные Ревкомиссии также в течение 2 рабочих дней. По итогам Ревкомиссии принимают постановления. Органы ежеквартально (до 25 числа последнего месяца квартала) информируют друг друга о ходе исполнения выданных предписаний и постановлений.
3. Порядок проведения совместных проверок
Совместная проверка органов внешнего госаудита (ВАП и Ревкомиссии) проводится по единой согласованной программе и на основании общих поручений.
ВАП формирует проект программы за 13 рабочих дней до проверки, Ревкомиссии согласовывают его в течение 5 дней. Программа проходит обязательный контроль качества в ВАП и утверждается за 2 рабочих дня до начала. Формируется единая совместная группа. Предварительное изучение объектов ВАП проводит совместно с региональными комиссиями. Представители Ревкомиссий передают результаты предварительного анализа в ВАП в течение 3 дней. Возражения объектов аудита рассматриваются совместно (ответ дается в течение 10 рабочих дней). Проект единого аудиторского заключения готовится в течение 10 рабочих дней после завершения.
Результаты выносятся на совместное заседание ВАП и Ревкомиссий (в том числе по видеосвязи или на выездных заседаниях). Заседание правомочно при участии не менее 2/3 членов. Решение принимается открытым голосованием (более половины «за»). Постановление оформляется на бланке ВАП и подписывается обоими председателями.
Стороны обмениваются данными об исполнении пунктов совместного постановления в течение 7 рабочих дней после истечения установленных в нем сроков.
4. Отчетность и обмен информацией о показателях работы
Органы госаудита ежеквартально обмениваются Реестрами охваченных объектов и бюджетных программ (с нарастающим итогом по завершенным, встречным и внеплановым проверкам).
Ревкомиссии шлют реестры в ВАП до 15 числа месяца, следующего за кварталом. ВАП и УО обмениваются сводными реестрами до 20 числа, а рассылают их на места - до 25 числа.
Годовой отчет: Уполномоченный орган по внутреннему аудиту до 20 января направляет в ВАП сводную информацию о показателях своей работы, включая данные терподразделений и всех служб внутреннего аудита (ЦГО и МИО), для последующего представления Президенту Республики Казахстан. Данные включают аналитику нарушений и основные индикаторы эффективности.
Для получения подробной информации обо всех изменениях в трудовом законодательстве, налоговых изменениях и отчетности подпишитесь на Uchet.kz и получайте важные обновления первыми!
