Новые меры по повышению качества и прозрачности услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью I группы. Проект

 №

п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 288 «Об утверждении Правил предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью»

Правила предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью

1.     

Глава 1 пункт 7, часть первая

 Индивидуальный помощник осуществляет деятельность на основе договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан через портал

Индивидуальный помощник осуществляет деятельность на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг по форме согласно приложению 3-1 к настоящим Правилам, предусматривающего:

1) оказание услуг по отдельным заявкам;

2) по одной заявке оказывается одна услуга сопровождения лица с инвалидностью на один объект (при посещении - сопровождение на объект и обратно);

3) отсутствие постоянного характера услуг;

4) право отказа от заявки;

5) отсутствие подчинения правилам внутреннего трудового распорядка;  

6) определение времени оказания услуг совместно с получателем услуг (лицом с инвалидностью).

2.     

Глава 3 пункт 36

36. Заявитель на портале оформляет и направляет поставщику заказ услуги индивидуального помощника, с одновременным подписанием заявления на возмещение поставщику гарантированной суммы по форме согласно приложению 1 к Правилам возмещения стоимости товаров и услуг из средств государственного бюджета при реализации их лицам с инвалидностью через портал социальных услуг, утвержденным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 6 июня 2023 года № 205 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32720), подписанным ЭЦП заявителя (далее – Правила возмещения).

36. Заявитель на портале оформляет и направляет поставщику заказ услуги индивидуального помощника, с одновременным подписанием заявления на возмещение поставщику гарантированной суммы по форме согласно приложению 1 к Правилам возмещения стоимости товаров и услуг из средств государственного бюджета при реализации их лицам с инвалидностью через портал социальных услуг, утвержденным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 6 июня 2023 года № 205 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32720), подписанным ЭЦП заявителя (далее – Правила возмещения).

Каждый заказ услуги индивидуального помощника является самостоятельной заявкой и не влечет обязанности по дальнейшему оказанию услуг без оформления новой заявки.

3.     

Глава 3 пункт 38

38. Поставщик с даты оказания услуг в журнале учета оказанных услуг в модуле "личный кабинет поставщика" на портале ведет записи для учета времени оказанных услуг индивидуального помощника.

      При повторном освидетельствовании (переосвидетельствовании) лица с инвалидностью первой группы, получающего услуги индивидуального помощника, поставщик осуществляет записи в журнале учета оказанных услуг до даты повторного освидетельствования (переосвидетельствования) – закрытия ИПАР.

      Данные о выполнении мероприятия ИПАР в AИС "Е-Собес" заполняются автоматически.

38. Поставщик с даты оказания услуг в журнале учета оказанных услуг в модуле "личный кабинет поставщика" на портале ведет записи для учета времени оказанных услуг индивидуального помощника.

При повторном освидетельствовании (переосвидетельствовании) лица с инвалидностью первой группы, получающего услуги индивидуального помощника, поставщик осуществляет записи в журнале учета оказанных услуг до даты повторного освидетельствования (переосвидетельствования) – закрытия ИПАР.

Учет осуществляется исключительно для фиксации факта оказания услуги и ее объема и не является учетом рабочего времени.

Данные о выполнении мероприятия ИПАР в AИС «Е-Собес» заполняются автоматически.

4.     

Глава 3 пункт 41

   41. Оплата услуг индивидуального помощника производится горуправлениями, отделами занятости за фактическое время оказания услуг, но не более восьми часов в день согласно пункту 2 статьи 163 Кодекса.

   Расчет оплаты услуг индивидуального помощника в час производится исходя из расчета 13,64 процентов размера месячного расчетного показателя, установленного Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

   41. Объем услуг, предусмотренный ИПАР, не устанавливает обязательного ежедневного объема оказания услуг. Оказание услуг осуществляется по мере возникновения потребности на основании заявок.

Расчет оплаты одной услуги индивидуального помощника по одной заявке производится исходя из расчета 54,56 процентов размера месячного расчетного показателя, установленного Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. За один день выполняется не более двух услуг (заявок).

Оплата производится за фактически оказанные услуги на основании заявок и не является заработной платой, не гарантирует получение дохода за определенный период.

5.     

Глава 3 пункт 42

42. Возмещение гарантированной суммы за услуги индивидуального помощника осуществляется в соответствии с Правилами возмещения.

  Оплата услуг индивидуального помощника производится местными исполнительными органами в пределах гарантированной суммы через Государственную корпорацию. При этом, за счет средств местных исполнительных органов или иных юридических лиц сверх гарантированной суммы исчисляются и перечисляются обязательные социальные отчисления ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Исчисление (удержание) и перечисление обязательных пенсионных взносов и взносов на обязательное социальное медицинское страхование осуществляется в пределах гарантированной суммы ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

42. Возмещение гарантированной суммы за услуги индивидуального помощника осуществляется в соответствии с Правилами возмещения.

      Оплата услуг индивидуального помощника производится местными исполнительными органами в пределах гарантированной суммы через Государственную корпорацию. При этом, за счет средств местных исполнительных органов или иных юридических лиц сверх гарантированной суммы исчисляются и перечисляются обязательные социальные отчисления ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

      Исчисление (удержание) и перечисление обязательных пенсионных взносов и взносов на обязательное социальное медицинское страхование осуществляется в пределах гарантированной суммы ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

При этом, оплата услуг индивидуального помощника не относится к фонду оплаты труда. На выплаты не распространяются компенсационные и повышающие коэффициенты, предусмотренные трудовым законодательством, включая экологические коэффициенты.

6.     

Глава 3 пункт 43

   43. Оплата услуг индивидуального помощника производится ежемесячно на основании представленного поставщиком не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом акта выполненных работ (оказанных услуг) по форме, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 "Об утверждении форм первичных учетных документов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8265), с приложением листа сопровождения индивидуальным помощником согласно приложению 7 к настоящим Правилам (далее – документы на оплату).

      Оплата поставщику осуществляется за фактически оказанное время со дня получения заявителем уведомления поставщика о принятии заказа.

      При наступлении смерти лица с инвалидностью первой группы документы на оплату предоставляются поставщиком в течение месяца со дня смерти, без подписи лица с инвалидностью первой группы.

43. Оплата услуг индивидуального помощника производится ежемесячно на основании представленного поставщиком не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, акта выполненных работ (оказанных услуг) по форме, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 "Об утверждении форм первичных учетных документов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8265), с приложением листа сопровождения индивидуальным помощником согласно приложению 7 к настоящим Правилам (далее – документы на оплату).

Акты выполненных работ (оказанных услуг) подтверждают факт оказания услуг по заявкам и не свидетельствуют о наличии трудовых отношений либо выполнении трудовой функции.  

Оплата поставщику осуществляется за фактически оказанное время со дня получения заявителем уведомления поставщика о принятии заказа.

При наступлении смерти лица с инвалидностью первой группы документы на оплату предоставляются поставщиком в течение месяца со дня смерти, без подписи лица с инвалидностью первой группы.

7.     

Глава 3 пункт 44

Отсутствует

44. Предоставление услуг индивидуального помощника осуществляется в рамках гражданско-правовых обязательств и не является трудовой деятельностью.

8.     

Приложение 3-1

Отсутствует

Приложение 3-1

к Правилам предоставления

услуг индивидуального помощника

для лиц с инвалидностью первой

группы, имеющих затруднение в

передвижении, в соответствии с

индивидуальной программой

абилитации и реабилитации

лица с инвалидностью

ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОМОЩНИКА

г. ____________                                                                        «» _________20__ г.

Гражданин(ка) ________________________________, ИИН ____________________, удостоверение личности № ____________, выдано ________________________, проживающий(ая) по адресу: ____________________________________________, именуемый(ая) в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и Гражданин(ка) ________________________________, ИИН ____________________,удостоверение личности № ____________, выдано ________________________, зарегистрированный(ая) в качестве поставщика услуг на портале социальных услуг, проживающий(ая) по адресу: ____________________________________________, именуемый(ая) в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Исполнитель обязуется по заявкам Заказчика оказать услуги индивидуального помощника, а Заказчик обязуется принять фактически оказанные услуги.

1.2. Услуги индивидуального помощника включают услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении, и оказанию помощи при посещении объектов, предусмотренные индивидуальной программой абилитации и реабилитации (далее – ИПАР).

1.3. Услуги оказываются по мере необходимости на основании отдельных заявок Заказчика и не носят постоянного характера.

По одной заявке оказывается одна услуга сопровождения лица с инвалидностью на один объект (при посещении - сопровождение на объект и обратно).

1.4. Настоящий договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется гражданским законодательством Республики Казахстан.

2. Порядок оказания услуг индивидуального помощника

2.1. Исполнитель организует процесс оказания услуг индивидуального помощника и не находится в подчинении Заказчика.

2.2. Время, периодичность и способ оказания услуг определяются Исполнителем с учетом поступающих заявок в соответствии с ИПАР.

2.3. Исполнитель вправе:

1) принять либо отклонить любую заявку Заказчика;

2) определять время оказания услуг совместно с заказчиком.

2.4. Услуга считается оказанной с момента ее фактического выполнения и подтверждается актом оказанных услуг и данными портала социальных услуг (при наличии).

3. Права и обязанности сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

1) оказать услуги добросовестно и в соответствии с ИПАР;

2) уведомлять Заказчика о невозможности оказания услуги;

3) обеспечить надлежащее качество оказываемых услуг.

3.2. Исполнитель вправе:

1) отказаться от выполнения заявки, уведомив Заказчика и указав причины;

2) получать оплату за фактически оказанные услуги;

3) не оказывать услуги, выходящие за рамки заявки.

3.3. Заказчик обязуется:

1) предоставить информацию, необходимую для оказания услуг;

2) принять оказанные услуги при отсутствии обоснованных замечаний.

3.4. Заказчик вправе:

1) определять время оказания услуг по согласованию с исполнителем.

2) оценивать результат оказанных услуг;

3) отказаться от подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) при наличии обоснованных претензий к качеству, объему или результатам оказанных услуг;

4) обжаловать действия (бездействие) Исполнителя и результаты оказанных услуг в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

5) отказаться от договора в порядке, установленном законодательством.

4. Цена договора и порядок расчетов

4.1. Стоимость услуг определяется исходя из фактически оказанных услуг в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

4.2. Оплата производится за фактически оказанные услуги и не является заработной платой.

4.3. Оплата осуществляется третьим лицом — местным исполнительным органом — в пределах гарантированной суммы через портал социальных услуг.

4.4. Основанием для оплаты являются акт выполненных работ (оказанных услуг) и сведения портала социальных услуг.

4.5. Расчет оплаты одной услуги индивидуального помощника по одной заявке производится исходя из расчета 54,56 процентов размера месячного расчетного показателя, установленного Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

4.6. За один день выполняется не более двух услуг (заявок).

4.7. Оплата производится за фактически оказанные услуги на основании заявок и не является заработной платой, не гарантирует получение дохода за определенный период.

4.8 К отношениям Сторон не применяются нормы трудового законодательства, регулирующие оплату труда, компенсационные и стимулирующие выплаты, включая, компенсационные и повышающие коэффициенты, экологические надбавки, доплаты за условия труда и иные аналогичные выплаты.

5. Правовой статус сторон

5.1. Исполнитель осуществляет деятельность самостоятельно и на свой риск.

Обязательства Исполнителя направлены на достижение результата в виде оказанной услуги, а не на выполнение трудовой функции.

5.2. Исполнитель не включается в организационную структуру Заказчика или государственных органов, не занимает штатную единицу и не подчиняется внутренним правилам.

5.3. Заказчик и третьи лица не обеспечивают Исполнителю рабочее место, условия труда, средства труда и иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

5.4. Настоящий договор не устанавливает рабочего времени, режима работы, гарантированного объема услуг.

5.5. На отношения Сторон не распространяется трудовое законодательство Республики Казахстан.

5.6. Длительное взаимодействие Сторон, регулярность заявок либо совпадение характера оказываемых услуг с возможной трудовой деятельностью не свидетельствуют о возникновении трудовых отношений.

6. Ответственность сторон

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

6.2. Исполнитель отвечает за качество оказанных услуг.

6.3. Стороны освобождаются от ответственности при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

7. Срок действия и расторжение

7.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия ИПАР при условии направления заявок.

7.2. Каждая из Сторон вправе отказаться от исполнения договора, уведомив другую Сторону не менее чем за 5 календарных дней.

7.3. При прекращении договора оплачиваются фактически оказанные услуги в соответствии с актом выполненных работ (оказанных услуг).

8. Порядок разрешения споров

8.1. Споры разрешаются путем переговоров.

8.2. При недостижении согласия спор подлежит рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

9. Заключительные положения

9.1. Изменения и дополнения в настоящий договор оформляются в письменной форме.

9.2. Во всем остальном, не урегулированном настоящим договором, Стороны руководствуются гражданским законодательством Республики Казахстан.

9.3. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

10. Реквизиты и подписи сторон

Заказчик:

Ф.И.О.: __________________________

ИИН: ____________________________

Подпись: ________________________

Исполнитель:

Ф.И.О.: __________________________

ИИН: ____________________________

Подпись: ________________________