-
Вводится новый критерий в виде показателя финансовой устойчивости определения победителя при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений поставщиков. Данный критерий заменяет показатель уплаченных налогов.
-
Предлагается рассматривать заявки потенциальных поставщиков не только с позиции положительных и качественных параметров, но и с позиции плохой репутации в виде применения отрицательных значений, влияющих на конкурсное ценовое предложение.
-
Предлагается расширить критерии, положительно влияющие на конкурсное ценовое предложения. Критерий в виде соответствия основного вида деятельности предмету проводимых государственных закупок позволит обеспечить участие в закупках специализированных компаний. К примеру, строители будут участвовать в закупках в сфере строительства, мебельщики в закупках мебели и т.д. Показатель конкурентоспособности позволит привлекать к участию в госзакупках компании, которые имеют опыт на рынке и являются конкурентоспособными. Критерий по территориальности будет стимулировать в участии в госзакупках компаний, находящихся по месту нахождения заказчика. Это, в том числе, позволит минимизировать риски передачи крупными компаниями всех объемов на субподряд местным компаниям.
-
В рамках внедрения отрицательных значений, влияющих на конкурсное ценовое предложение, на первом этапе предлагается применить такое значение в виде плохого опыта потенциального поставщика, который ранее находился в РНУ. В дальнейшем предлагается расширить отрицательные значения, к примеру, за наличие неустоек (пени, штрафов) по предыдущим договорам о госзакупках и т.д.
-
В рамках внедрения нового критерия условной скидки в виде соответствия основного вида деятельности предмету проводимых государственных закупок предусматривается механизм расчета такой условной скидки.
-
В целях полного перехода на электронный формат документооборота в сфере госзакупок предлагается внедрить электронные формы накладных и доверенностей, оформляемых посредством веб-портала.
-
Как показала практика, на сегодняшний день большинство закупок работ по проектированию, комплексной вневедомственной экспертизе, а также услуг по технадзору, сумма конкурса (лота) не превышает установленные пунктом 445 Правил пороговые значения финансовой устойчивости. В условиях неприменения опыта работы как квалификационного требования, а также пороговых значений демпинга, при равенстве условных цен решающим условием выбора поставщика является показатель уплаченных налогов. Так, многие поставщики в погоне за контрактами начали искусственно завышать себе показатели уплаченных налогов (например, при доходе (оборотных средств) поставщика в 1000 тенге, оплачивают налогов в 10, а то и в сотни раз больше). В этой связи, при равенстве условных цен критерий по показателю уплаченных налогов заменяется показателем финансовой устойчивости. При этом учитывая, что в основном аномально завышенные показатели уплаченных налогов применяются в закупках услуг технического надзора, работ по проектированию и экспертных работ. В этой связи, предлагается распространить требование по финансовой устойчивости на указанные виды госзакупок. При этом поставщиков работ по проектированию и экспертным работам предлагается освободить от подтверждения основных средств ввиду отсутствия или их небольшой стоимости.
-
По финансовому лизингу. Согласно Налоговому кодексу, лизинговая деятельность освобождена от уплаты НДС и КПН при условии, что лизинг выдается на срок не менее трех лет (пп.1) п.2 ст.288 и п.1 ст.398). Предлагаемая поправка не нарушает принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей участия в госзакупках, поскольку не ограничивает права других участников лизинговой деятельности.
-
По финансовой устойчивости работ по проектированию и экспертных работ. Потенциальных поставщиков работ по проектированию и экспертным работам предлагается освободить от подтверждения основных средств ввиду отсутствия или их небольшой стоимости.
