Пунктом 54 Отраслевой программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 31 марта 2011 года № 308 всем государственным органам РК поручено «Принять меры по поэтапному переходу к всеобщему декларированию населения».
Правительством РК утверждена Концепция перехода к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство, и План мероприятий от 23 сентября 2010 года № 975.
В рамках исполнения которого разработан Законопроект, который вносит изменения в 5 кодексов и 10 законов.
Основными принципами введения всеобщего декларирования физических лиц являются:
- Введение декларирования доходов и имущества физических лиц как формы социального партнерства государства и физического лица.
- Социальная поддержка через расширение налоговых вычетов.
- Создание максимально удобной для населения процедуры декларирования доходов и имущества.
- Единообразный подход к налогообложению физических лиц через реформирование отдельных режимов налогообложения.
- Создание системы эффективного контроля соответствия доходов физических лиц.
В процессе вхождения в систему декларирования физическими лицами будет представлена Декларация об активах и обязательствах (первоначальная декларация) для фиксирования по состоянию на 31 декабря года, предыдущего году вхождения в систему, сведений об активах, требованиях и обязательствах физического лица.
В последующем будет ежегодно представляться Декларация о доходах и имуществе физического лица (очередная декларация), в которой отражаются сведения о полученных доходах, о приобретении (передаче) прав собственности на имущество, права и (или) сделки по которому подлежат государственной или иной регистрации.
Круг лиц, представляющих декларацию:
- Совершеннолетние граждане Казахстана и лица, имеющие вид на жительство
- Несовершеннолетние лица в случае наличия имущества, права и (или) сделки по которому подлежат государственной или иной регистрации, а также при наличии накоплений на банковских счетах (свыше 5 тысяч долларов)
- Иностранцы в случае наличия имущества, права и (или) сделки по которому подлежат государственной или иной регистрации, а также получения дохода, не обложенного при выплате.
Существует еще одна Декларация для лиц, не имеющих дохода или получивших доходы исключительно в виде заработной платы или пенсии, которая является краткой. Указанную декларацию, по предварительным подсчетам, будут представлять 65% населения республики.
Декларации для физических лиц разработаны в виде анкеты, при этом заполнение Деклараций будет по принципу «шаг за шагом» путем ответов на вопросы.
Декларации можно будет представить:
- в бумажном виде по почте в любой Центр приема и обработки данных налоговых органов (ЦПО). В дальнейшем планируется создание по республике 3-х ЦОДов (центров обработки и доставки), которые будут являться отдельными государственными учреждениями. Функции ЦОДов будут заключаться только в сканировании представленных на бумажном носителе деклараций и размещении их в базу данных.
- в электронном виде. При представлении деклараций в электронном виде будет предоставлена автоматическая отсрочка на 2 месяца, т.е. не позднее 15 июня (вместо 15 апреля).
Законопроектом предусмотрены как действующие налоговые вычеты по ИПН, так и дополнительные.
В настоящее время в Казахстане при налогообложении физических лиц применяются следующие налоговые вычеты:
- обязательные пенсионные взносы в размере, предусмотренном пенсионным законодательством (10% от дохода работника);
- стандартный налоговый вычет в размере минимальной заработной платы в месяц, что составляет в текущем году 12 МЗП;
- расходы по оплате медицинских услуг в пределах 8 МЗП в год;
- расходы на погашение вознаграждения по ипотечным жилищным займам в Жилстройсбербанке;
- добровольные пенсионные взносы, вносимые в свою пользу по договорам о пенсионном обеспечении;
- страховые премии, вносимые в свою пользу физическим лицом по договорам накопительного страхования.
В рамках всеобщего декларирования предлагается наряду с действующими налоговыми вычетами ввести дополнительные.
Так, при переходе к всеобщему декларированию предлагается, что один из родителей многодетной семьи, имеющих четыре и более несовершеннолетних детей получит право на налоговый вычет в сумме 2-кратного размера минимальной заработной платы в месяц, вместо действующего 1-кратного размера минимальной заработной платы.
Кроме того, в рамках перехода к всеобщему декларированию предполагается ввести дополнительный вычет в виде расходов на обучение в пределах 10 МЗП в год.
При переходе к всеобщему декларированию налоговый вычет будет применяться по расходам на дошкольное воспитание и обучение, на техническое и профессиональное, послесреднее, высшее образование в организациях образования, осуществляющих деятельность в Республике.
Относительно расходов на медицину, предлагается с переходом к всеобщему декларированию ввести налоговый вычет в виде расходов на добровольное медицинское страхование. При этом предполагается ввести ограничение по его применению в совокупности с расходами на оплату медицинских услуг до 10-кратного размера минимальной заработной платы в год.
Дополнительно при введении всеобщего декларирования предлагается представлять вычет по вознаграждениям по всем ипотечным займам в размере не превышающем 10-кратный размер минимальной заработной платы в год.
Этапы введения декларирования
На 1 этапе законопроектом предусмотрено представление деклараций госслужащими, работниками нацкомпаний и бюджетными работниками в 2017 году.
На 2 этапе декларация будет представляться всеми лицами, которые согласно законопроекту подлежат всеобщему декларированию, в 2018 году.
НД по ВКО
