На интернет-ресурсе Мажилиса Парламента РК размещен проект закона, инициированный депутатами, "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам определения страны происхождения товаров", сообщает Учет.kz.
Проектом закона основные изменения и дополнения вносятся в Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности».
Законопроектом предусматривается:
- внесение в Закон «О регулировании торговой деятельности» понятия «реестр товаров казахстанского происхождения», «товар казахстанского происхождения», «производитель товара казахстанского происхождения», «производственный объект» «технический паспорт производителя товара»;
- определение на законодательном уровне компетентного государственного органа по ведению Реестра товаров казахстанского происхождения;
- ужесточение требований по утверждению проверочных листов и критерии оценки степени риска, а также в отношении экспертных организаций, которые проводят экспертизу определения страны происхождения;
- предлагается ввести лицензирование деятельности экспертов-аудиторов по происхождению товара и ужесточить требования в отношении экспертных организации;
- установление компетенции уполномоченного государственного органа по разработке и утверждению правил формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения;
- для обеспечения стимулирования локализации и поэтапного ее роста предусмотрено условие включения в Реестр товаров казахстанского происхождения, а меры государственной поддержки будут предоставляться только тем субъектам промышленности, которые включены в Реестр;
- введение Государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара.
Законопроектом предусматривается введение:
- контроля, который будет осуществляться уполномоченным государственным органом;
- определение субъектов и объектов государственного контроля;
- требования по осуществлению проверок в форме внеплановой проверки в отношении производителей.
Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам определения страны происхождения товаров»
|
№п\п |
Структурный элемент |
Действующая редакция
|
Предлагаемая редакция |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности» |
|||
|
2 |
Подпункты 21-1), 40-1), 40-2), новые подпункты 60), 61), 62), 63), 64) статьи 1 |
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 21-1) экспертная организация – юридическое лицо, имеющее в штате эксперта-аудитора по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, осуществляющее работы по проведению экспертизы происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара; ... 40-1) сертификат о происхождении товара – документ, свидетельствующий о стране происхождения товара, статусе товара Евразийского экономического союза или иностранного товара; 40-2) эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара – физические лица, аттестованные в порядке, определяемом уполномоченным органом; 60) отсутствует; 61) отсутствует; 62) отсутствует; 63) отсутствует; 64) отсутствует.
|
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 21-1) экспертная организация – юридическое лицо, осуществляющее экспертизу по определению страны происхождения товара; ... 40-1) сертификат о происхождении товара– документ, свидетельствующий о стране происхождения товара; 40-2) эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара – физические лица, аттестованные в порядке, определяемом уполномоченным органом; ... 60) реестр товаров казахстанского происхождения – государственная информационная система, включающая сведения о товарах казахстанского происхождения и их производителях; 61) товар казахстанского происхождения – товар, при производстве которого на территории Республики Казахстан выполняются условия, производственные и технологические операции, установленные правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения; 62) производитель товара казахстанского происхождения – зарегистрированное юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Республики Казахстан и осуществляющее производство товара; 63) производственный объект – объект промышленного и (или) сельскохозяйственного назначения, включая производственные помещения, оборудование, склады, объекты инженерной и промышленной инфраструктуры; 64) технический паспорт производителя товара – документ, подтверждающий наличие заявителя в реестре товаров казахстанского происхождения. |
|
3 |
Новый подпункт 14-7) статьи 6 |
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан: … 14-7) отсутствует; |
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан: … 14-7) определяет уполномоченный государственный орган по ведению реестра товаров казахстанского происхождения;
|
|
4 |
Подпункты 7-2), 7-3), новые подпункты 7-5), 7-6), 7-7), 7-8), 7-9), 7-10), подпункты 12), 15-4) статьи 7 |
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 7-2) разрабатывает и утверждает правила по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, а также устанавливает формы сертификата по определению страны происхождения товара; 7-3) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности выдачи сертификатов о происхождении товара, достоверности содержащихся в них сведений и выполнения изготовителями критериев определения страны происхождения товаров на основании запросов уполномоченных органов страны ввоза товара в порядке, предусмотренном правилами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия; … 7-5) отсутствует; 7-6) отсутствует; 7-7) отсутствует; 7-8) отсутствует; 7-9) отсутствует; 7-10) отсутствует; … 12) осуществляет мониторинг посредством анализа информации по выданным сертификатам о происхождении товара, предоставляемой ежеквартально организацией, уполномоченной на выдачу сертификата о происхождении товара, а также мониторинг выдачи сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, определения статуса товара Евразийского экономического союза и (или) иностранного товара уполномоченным органом (организацией); 15-4) утверждает требования к экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, перечень документов, подтверждающих соответствие им, а также порядок аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара по согласованию с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации; |
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 7-2) разрабатывает и утверждает правила по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, а также устанавливает формы сертификата по определению страны происхождения товара; 7-3) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности выдачи сертификатов о происхождении товара, достоверности содержащихся в них сведений и выполнения изготовителями критериев определения страны происхождения товаров на основании запросов уполномоченных органов страны ввоза товара в порядке, предусмотренном правилами по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, а также установлению формы сертификата по определению страны происхождения товара; … 7-5) определяет порядок формирования условий, производственных и технологических операций (далее – условия производства); 7-6) осуществляет государственный контроль в области определения страны происхождения товара; 7-7) разрабатывает и утверждает проверочные листы и критерии оценки степени риска в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан по проведению государственного контроля в области определения страны происхождения товара; 7-8) утверждает правила лицензирования деятельности по экспертизе определения страны происхождения товара; 7-9) осуществляет лицензирование на деятельность по экспертизе определения страны происхождения товара; 7-10) разрабатывает и утверждает правила формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения; … 12) осуществляет мониторинг посредством анализа информации информационной системы реестра товаров казахстанского происхождения в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения; … 15-4) утверждает требования к экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товара, перечень документов, подтверждающих соответствие им, а также порядок аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации; |
|
5 |
Новая статья 7-6 |
Отсутствует. |
Статья 7-6. Компетенция отраслевых уполномоченных государственных органов в области определения страны происхождения товара 1. Отраслевые государственные органы в пределах своей компетенции формируют условия производства для включения уполномоченным органом в правила формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения. 2. Отраслевые государственные органы в пределах своей компетенции предоставляют посредством реестра товаров казахстанского происхождения сведения о товарах, извлекаемых из недр земли, их производителях в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения. 3. Отраслевые государственные органы в пределах своей компетенции предоставляют посредством реестра товаров казахстанского происхождения сведения о товарах, выращенных или выловленных на территории Республики Казахстан, их производителях в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения. |
|
6 |
Новый подпункт 6-1) статьи 8 |
Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения: … 6-1) отсутствует; |
Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения: … 6-1) предоставляют в пределах компетенции посредством реестра товаров казахстанского происхождения сведения о товарах по общераспространённым полезным ископаемым и их производителях в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения; |
|
7 |
Новая статья 9-1 |
Отсутствует. |
Статья 9-1. Формирование условий, производственных и технологических операций. Формирование реестра товаров казахстанского происхождения 1. Обязательным требованием условий производства является обеспечение наибольшего уровня локализации и (или) его поэтапного роста. 2. При внесении изменений и (или) дополнений в правила формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения не допускается установление более благоприятных условий производства, чем те, которые установлены до внесения изменений и (или) дополнений. 3. Включение в реестр товаров казахстанского происхождения сведений о товарах и их производителях осуществляется на основании сведений акта экспертизы, за исключением товаров, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 7-6 и подпункте 6-1) статьи 8 настоящего Закона. 4. При включении в реестр товаров казахстанского происхождения должны быть использованы сведения или документы, которые находятся в информационных системах государственных органов. 5. Исключение из реестра товаров казахстанского происхождения сведений о товаре и его производителе осуществляется по решению уполномоченного государственного органа в случаях: 1) окончания срока действия акта экспертизы; 2) признания акта экспертизы недействительным по итогам государственного контроля; 3) вступления в законную силу решения суда о признании акта экспертизы недействительным; 4) возникновения несоответствия условий производства, указанных в акте экспертизы, являвшей основанием для включения в реестр товаров казахстанского происхождения, условиям производства; 5) ликвидации производителя товара казахстанского происхождения.
|
|
8 |
Пункты 1, 2, 3 и 4, новый пункт 5 статьи 18-5 |
Статья 18-5. Экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара 1. Экспертная организация удостоверяет и выдает акты экспертиз о происхождении товара, определении статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, составленные экспертами-аудиторами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, за исключением актов экспертиз о происхождении товара на экспорт и реэкспорт. 2. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара проходят аттестацию в уполномоченном органе и осуществляют свою деятельность в составе одной экспертной организации. 3. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара при обнаружении фактов фальсификации и (или) недостоверности в сведениях, содержащихся в заявке и представленных документах заявителя, обязаны отказать в составлении актов экспертиз о происхождении товара, определении статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара. 4. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и экспертные организации за нарушение правил по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 5. Отсутствует. |
Статья 18-5. Экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара 1. Экспертная организация выдает акты экспертизы о происхождении товара, составленные экспертами-аудиторами по определению страны происхождения товара в соответствии с правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения, за исключением актов экспертиз о происхождении товара на экспорт и реэкспорт. 2. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара проходят аттестацию в уполномоченном органе и осуществляют свою деятельность в составе одной экспертной организации. 3. Эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара при обнаружении фактов фальсификации и (или) недостоверности в сведениях, содержащихся в заявке и представленных документах заявителя, обязаны отказать в составлении актов экспертиз о происхождении товара. 4. Экспертные организации и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара за нарушение правил формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 5. Экспертиза определения страны происхождения товара осуществляется при наличии соответствующей лицензии на деятельность по экспертизе определения страны происхождения товара, выдаваемой в порядке, установленном правилами оказания государственной услуги по выдаче лицензии по экспертизе определения страны происхождения товара.
|
|
9 |
Новая статья 33-3 |
Отсутствует. |
Статья 33-3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара 1. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара осуществляется уполномоченным органом и его должностными лицами в форме внеплановой проверки в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в целях проверки соблюдения производителями условий производства в отношении товаров, достоверности заявленных сведений и документов о происхождении товара при включении в реестр товаров казахстанского происхождения, в порядке, предусмотренном правилами формирования и ведения реестра товаров казахстанского происхождения. 2. Субъектами государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара являются: 1) экспертные организации; 2) производители товаров казахстанского происхождения, включенные в реестр товаров казахстанского происхождения. 3. Объектами государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в области определения страны происхождения товара являются: 1) товары казахстанского происхождения, включенные в реестр товаров казахстанского происхождения; 2) производственные объекты производителей товаров казахстанского происхождения, включенные в реестр товаров казахстанского происхождения; 3) акты экспертизы. |
